一要加強銀政企合作聯(lián)動。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及政府政策、金融機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等各個方面、多個環(huán)節(jié)，只有各方共同搭臺、形成合力，才能有效促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)加快融合。要鼓勵商業(yè)銀行總行和省、市政府建立緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同引進(jìn)優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)，實現(xiàn)銀政企、市縣鄉(xiāng)各方一體聯(lián)動支持鄉(xiāng)村振興。銀行、政府、企業(yè)組成共同目標(biāo)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，銀行提供金融信貸資源和服務(wù)，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)做強做大。政府發(fā)揮“有形的手”力量，通過財政投入、政策支持和規(guī)范引導(dǎo)等方式，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。企業(yè)作為市場主體，充分調(diào)動農(nóng)村各種資源要素，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成城鄉(xiāng)互助、良性循環(huán)的市場。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府領(lǐng)導(dǎo)各盡所能，全力支持銀企推進(jìn)鄉(xiāng)村振興落地。

二要創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制和融資模式。各地政府要鼓勵專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和普通農(nóng)戶，以土地、勞務(wù)、資金等入股企業(yè)，支持企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌等入股領(lǐng)辦專業(yè)合作社，大膽探索建立以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶，基于股份制和專業(yè)化分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。要完善利潤分配機制，推廣“保底收益＋按股分紅”分配方式，明確資本參與利潤分配比例上限，維護農(nóng)民利益，確保利益聯(lián)結(jié)長效長久。要支持金融機構(gòu)發(fā)展涉農(nóng)供應(yīng)鏈金融，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信用為支撐，為上下游涉農(nóng)小微企業(yè)和廣大農(nóng)戶提供高效、便捷的普惠金融服務(wù)。

三要補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融，是改變傳統(tǒng)農(nóng)村金融服務(wù)成本高、風(fēng)險大等難題的有效路徑，這對農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通信、移動終端數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。建議各地網(wǎng)信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)為抓手，強化農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基建普及，不斷提高農(nóng)村信息化裝備水平，增強網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和穩(wěn)定性。同時，要鼓勵金融機構(gòu)特別是大型銀行，積極開展線下網(wǎng)點與數(shù)字工具、數(shù)字平臺相結(jié)合的金融服務(wù)方式。例如農(nóng)行通過“手機銀行下鄉(xiāng)”“惠農(nóng)通”服務(wù)點，建行通過“裕農(nóng)通”等方式，為農(nóng)村地區(qū)提供線上化、數(shù)字化金融服務(wù)，取得了很好的成效。各級政府部門要為這些金融機構(gòu)提供更多便利，支持?jǐn)?shù)字普惠金融在更多地區(qū)落地開花。

四要加強農(nóng)村金融人才支撐。加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求的各類人才培訓(xùn)支持力度，積極鼓勵各類人才特別是具有現(xiàn)代金融意識和產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的專業(yè)人才，投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議從商業(yè)銀行總行、省、市、縣四級機構(gòu)優(yōu)選干部到市、縣、鄉(xiāng)三級行政機構(gòu)掛任副市長、副縣長、副鄉(xiāng)長，和各級政府專職分管干部一起負(fù)責(zé)推動鄉(xiāng)村振興事宜。建立完善掛職干部激勵約束機制，充分發(fā)揮金融干部在專業(yè)能力、信息資源等方面的優(yōu)勢，鼓勵他們努力干事創(chuàng)業(yè)。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和務(wù)實考核原則，在各層級設(shè)立明確的年度工作目標(biāo)和具體任務(wù)，并建立嚴(yán)格的工作責(zé)任和目標(biāo)考核機制，確保政策措施落實到位。

（發(fā)言人系全國政協(xié)常委，中國農(nóng)業(yè)銀行原董事長、黨委書記）