一是大力拓寬靈活就業創業渠道。充分發揮數字經濟、平臺經濟及中小微企業帶動就業作用，積極發展網絡零售、移動出行、線上教育培訓、互聯網醫療、在線娛樂等行業，增強養老、托幼、社會工作等社區服務業的吸納就業能力，最大化創造豐富多樣的靈活就業機會。完善靈活就業人員創業扶持體系，發揮各類創業孵化基地、“雙創”平臺作用，加大創業擔保貸款、稅收優惠以及社保、場租補貼等政策支持力度，提升靈活就業人員創業成功率。建立健全新業態勞動用工監測預警機制，加強平臺企業運營及資金監管，密切關注重點行業用工狀況，避免發生規模性失業及由此引發的群體性勞動糾紛。

二是依法保護靈活就業人員勞動權益。分類規范靈活就業用工模式，對不完全符合確立勞動關系情形的，研究制定勞務派遣、眾包、掛靠、加盟等各類用工關系相關方權利義務、勞動保障方式。支持靈活就業人員自主選擇繳費方式、繳費基數，在就業地參加職工基本養老保險，依托國家統一平臺參保登記，提升參保、繳費、轉移接續、異地就醫等便利度。加快推進職業傷害保障試點，鼓勵商業保險公司設計更多新保險產品，探索建立覆蓋各類靈活就業人群的職業傷害保障制度。加強監管執法，督促企業優化算法、抽成比例等，合理制定工時制度和勞動定額，切實承擔勞動保護責任，嚴肅查處逃避用工主體責任、拖欠薪酬社保等問題。建立適合靈活就業的勞動爭議處理機制、勞動監察制度和第三方調解途徑，保障勞動者合法權益。

三是強化靈活就業群體管理服務。加強大數據應用和信息共享，建設一站式線上就業信息服務平臺，提供零工供需對接和就業全過程跟蹤服務，精準開展靈活就業形勢統計分析。積極做好靈活就業人員穩崗培訓，根據市場需求完善新職業培訓內容，支持靈活就業人員靈活選擇培訓時間和培訓方式，符合條件的給予培訓補貼和培訓期間生活費補貼。持續完善新職業認定和新業態人才評價機制，創新新工種職業資格和職稱評定管理政策，暢通靈活就業群體發展通道。加強對靈活就業、新職業的正面宣傳和網上思想引領，表彰宣傳愛崗敬業的先進典型，探索“線上工會”等智能化、差異化管理體系，完善常住地基本公共服務，提高靈活就業勞動者的職業認同感和自豪感。

（發言人系全國政協常委，國務院原副秘書長、機關黨組成員，國家信訪局原局長、黨組書記）