人民政協(xié)網(wǎng)8月24日電（記者 崔呂萍）23日上午，全國政協(xié)十三屆常委會第二十三次會議分組討論現(xiàn)場，委員們圍繞穩(wěn)預期、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)提出了一系列意見建議。

營造好的政策制度環(huán)境，是穩(wěn)定市場預期、促進就業(yè)的有效途徑之一。對此，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民提出，要深入研究如何避免問責領域擴大化的問題：“我們近期到地方調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，類似實現(xiàn)‘雙碳’目標這種中央已有明確部署的工作，地方上在具體操作中仍存在等批復、等政策的情況。中央政策不可能事無巨細、無所不包，但地方上在執(zhí)行時容易出現(xiàn)‘等’的情緒，有可能喪失機遇，最終會影響到就業(yè)。”

穩(wěn)住預期的一個抓手，是從穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入角度為企業(yè)定好發(fā)展目標。對此，全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任張茅表示，建議政府工作報告進一步突出就業(yè)和收入目標。同時，應以科學的態(tài)度綜合評估、及時調(diào)整相關政策，避免層層加碼過度問責對經(jīng)濟社會發(fā)展造成損失、影響企業(yè)發(fā)展預期。也應進一步強調(diào)市場主體的平等地位，真正認識到國企民企“一家人就不能說出兩家話”，政策對其應一視同仁、平等對待，特別是落實好助企紓困政策，深化放管服改革，營造良好營商環(huán)境，幫助民營企業(yè)和個體工商戶渡過難關，保住市場主體，保持發(fā)展活力。

針對當前勞動力市場供求結構性失衡的因素，全國政協(xié)常委、民建中央副主席兼秘書長李世杰認為，要抓緊出臺一攬子有針對性的政策，借助線上就業(yè)平臺、企業(yè)見習補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等形式緩解大學生就業(yè)難題，為農(nóng)民工返城務工創(chuàng)造便利條件，加快緩解制造業(yè)企業(yè)缺工難題。同時，要以城市群為核心加快建立統(tǒng)一的勞動力市場，解決高中低端勞動力市場面臨的核心問題，不斷健全就業(yè)政策體系。

發(fā)展是解決就業(yè)的基礎和關鍵。全國政協(xié)常委，北京大學新結構經(jīng)濟學研究院院長林毅夫認為，“三個問題值得正視：一是把經(jīng)濟增長從投資拉動轉(zhuǎn)變?yōu)橄M拉動的看法是不正確的，因為沒有投資帶來的技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、基礎設施完善以提高生產(chǎn)力，收入不增長，消費拉動就失去了基礎；二是在推進高質(zhì)量發(fā)展中，把高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟增長對立起來，認為追求增長就是犧牲高質(zhì)量發(fā)展的觀念是錯誤的，不講增長、只講高質(zhì)量，容易導致一些長期指標的短期化，是不利于經(jīng)濟發(fā)展的；三是有觀點認為我國經(jīng)濟規(guī)模越大、收入水平越高、人口老齡化越嚴重，經(jīng)濟增長速度就越慢，這也是不正確的。經(jīng)濟增速主要取決于產(chǎn)業(yè)升級和技術創(chuàng)新，與以上指標沒有必然聯(lián)系。”

從穩(wěn)住預期的政策角度出發(fā)，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任苗圩、寧吉喆也做了觀點分享。

苗圩建議：加快發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，增強數(shù)字領域就業(yè)吸納能力；多方聯(lián)動拓寬就業(yè)渠道，特別是引導高校根據(jù)形勢及時調(diào)整培養(yǎng)方案，鼓勵企業(yè)參與培養(yǎng)計劃制定；從娃娃抓起，構建完備的數(shù)字化人才教育培養(yǎng)體系；積極應對風險，強化勞動者保障。

在寧吉喆看來，相關政策還有進一步抓落實的空間：可以對制造業(yè)企業(yè)進一步提高失業(yè)保險穩(wěn)崗返還的比例，拓寬留工補助受益范圍，提高吸納高校畢業(yè)生的補助標準；對平臺企業(yè)、教培企業(yè)、文化企業(yè)提出保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)的要求；對接觸性、聚集性、流動性消費行業(yè)的財稅金融支持政策與保就業(yè)穩(wěn)就業(yè)掛鉤；組織中西部勞動力到東部沿海用工企業(yè)培訓上崗。