中共中央印發的《中國共產黨政治協商工作條例》（以下簡稱《條例》）作為專門規范政治協商工作的第一部黨內法規，是做好政治協商工作的基本遵循。《條例》的頒布和實施，對于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，促進國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢凝聚磅礴力量，具有重要意義。

從中國共產黨依憲執政的高度認識《條例》。《中華人民共和國憲法》序言明確了“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”，這是對我國基本政治制度的規定，具有最高的法律效力。《條例》以黨內法規的形式，通過對政黨關系、協商活動的制度化、規范化、程序化，將憲法規定的多黨合作和政治協商制度加以落實，是貫徹落實習近平法治思想，推進依憲執政的重大實踐，是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家的重要舉措。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視發揮憲法在治國理政中的重要作用，作出一系列重要論述，指出我國憲法以國家根本法的形式，確立了中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度的發展成果。全國各族人民、一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則，都負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。

憲法是中國共產黨長期執政的根本法律依據。依法治國的關鍵是依憲治國，依法執政的關鍵是依憲執政。依憲治國、依憲執政的關鍵則是把全面貫徹實施憲法提高到一個新水平。從全面依法治國的角度來認識《條例》的重大意義，十分必要。

從發展全過程人民民主的維度理解《條例》。全過程人民民主是中國共產黨領導人民推進民主理論創新、制度創新、實踐創新的重大成果。全過程人民民主需要通過一系列法律和制度安排，將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫通，支持和確保人民當家作主，切實體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度，是發展全過程人民民主的重要制度安排。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把政治協商工作擺在治國理政重要位置，對政治協商進行了充分的實踐探索，成為全過程人民民主中凝聚共識、增進共識，促進科學民主決策的重要途徑。《條例》總結政治協商工作的豐富實踐和成功經驗，以黨內法規的方式確立制度、建立機制，對于保障政治協商常態、長效開展，提升政治協商效能作用巨大。

從立法結構上看，《條例》分為三個板塊，其中總則是原則性規定，第二、三章是實體性規定，第四、五、六、七章是程序性規定，內容完整、制度完備、程序完善。充分體現了人民民主有事好商量的真諦，可以保障政治協商工作不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐，實現過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、人民民主和國家意志的統一。

從加強專門協商機構建設的角度貫徹落實《條例》。當前，百年變局和世紀疫情相互交織，改革發展穩定任務之中，矛盾風險挑戰之多、治國理政考驗之大前所未有，更加需要通過做好政治協商工作，落實發展全過程人民民主要求，求同存異、聚同化異，鞏固共同思想政治基礎，凝聚共同奮斗的智慧和力量。《條例》的制定，為我們做好新時代政治協商工作提供了必須遵循的法律規則，也是必須堅守的法治底線。

人民政協作為統一戰線的組織、多黨合作和政治協商的機構、發揚社會主義民主的重要形式，貫徹落實好《條例》既責無旁貸，也義不容辭。在貫徹實施《條例》過程中，需要我們在準確把握人民政協是專門協商機構的特征性定位基礎上，進一步從理論上開展深入研究，厘清政治協商與政協已有各種協商形式和內容的關系，界定政治協商的內涵與外延，明確政治協商的屬性和特征。進一步在實踐中探索政治協商工作的具體程序性制度安排，切實保障將實現中國共產黨領導和各民主黨派參政過程有機統一，把制度優勢轉化為國家治理效能。（作者系全國政協常委，社會和法制委員會駐會副主任）