只有堅持黨的領導，發動依靠群眾，將基層應急融入基層治理，應急管理體系根基才會牢?，F就建設全災種大應急一體化基層應急管理體系提三點建議。

一是堅持黨的領導。在突發事件應急處置中，基層黨組織是應急行動執行者、具體信息溝通者和救援資源分配者，發揮著總攬全局、協調各方的作用。建議加強黨組織“有形”覆蓋，結合地方實際將黨的組織下沉至基礎網格、聚居小區、行業領域等，打通落實應急管理責任的末梢。按照常態化管理和應急管理動態銜接要求，健全平戰結合的黨員干部雙報到和上級機關干部下基層機制，構建基層大黨委，全面吸納基層所在的各種力量和資源，充實黨員干部在安全教育、矛盾化解、隱患排查、信息報告、培訓演練等方面的常態化工作內容。

二是發動依靠群眾。建議健全“應急第一響應人”機制，培育基層應急中的群眾骨干；調動物業及社會組織參與共治，引導幫扶街鄉組建安全應急自治組織和志愿隊伍；鼓勵基層在安全應急的組織運行、宣傳演練、風險排查、出工助力等方面的創新。

三是健全一體化體系?；鶎討惫ぷ靼ǘ喾矫鎸嗖块T，應推廣巡檢一格一員、人員一員多能、風險一網統管等好做法。應急機構不求專設、但求必有，隊伍不求專職、但求專能，裝備不求齊備、但求必備。