關于基層應急保障如何定位，應急儲備“儲什么、儲多少、怎么儲，有什么、在哪里、怎么調”，提三點建議。

一是明確基層應急保障在“大應急”中的定位。在國家應急保障體系構建中，明確基層“一般災害自我保障，較大及以上災害聯合保障”的定位。聯合保障是指自我保障、上級調撥和跨域支援相結合。建立基層應急保障聯儲聯供機制，提升保障效能。應急管理部加快出臺應急信息化全國標準，基層應急信息化核心設備和軟件省級統配。

二是解決好“儲什么、儲多少、怎么儲”問題。中央制定發布災害應急儲備參考標準。基層應急儲備按“針對災害、因地制宜”原則，在編制應急預案時確定“儲什么、儲多少”。

三是解決好“有什么、在哪里、怎么調”問題。優化完善基層儲點布局和庫存管理，自動接入信息化智能管理系統，實現應急儲備“有什么、在哪里”一鍵查詢。建立基層儲備調用聯動響應機制，依托應急隊伍、運輸及物流企業構建應急物流體系，國家出臺應急物資裝備公路、鐵路免費優先通行政策，建設航空、水域投送能力，多維解決應急物資裝備“怎么調”難題。