組建應急管理部是以習近平同志為核心的黨中央立足我國發展新的歷史方位，堅持人民至上、生命至上，為防范應對嚴峻復雜安全風險挑戰、推進國家治理體系和治理能力現代化作出的重大決策。機構改革以來，在黨中央、國務院堅強領導下，我們堅持邊組建、邊應急、邊建設，堅決防范遏制各類重特大事故，大力提高自然災害防治能力，有力有序開展搶險救援，保持了安全形勢的總體平穩，最大程度減少了人員傷亡和財產損失。同時，在有關部門的大力支持下，基本理順了應急管理組織體系，建立健全了應急指揮體系，加強了科技和信息化建設，形成了一整套適應“全災種、大應急”的工作機制，新體制新機構新隊伍的優勢日益顯現。

但在整個應急管理體系和能力中，基層應急管理仍是短板。主要是基層應急管理需要進一步整體謀劃，消防救援力量迫切需要加強，基層應急管理干部隊伍迫切需要增量提質，防災減災救災能力亟待提高。下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于防范風險挑戰、應對突發事件重要論述和黨中央、國務院決策部署，堅持改革方向不動搖，把基層基礎工作作為重中之重來抓。

關于加強基層應急管理頂層設計問題。我們贊成出臺專門文件，規范和加強基層應急管理能力建設，最重要的是加強黨的領導，健全常態化管理和應急管理動態銜接的基層治理機制，構建多方參與的社會動員響應體系。同時，解決基層應急管理組織體系建設問題，包括厘清縣區和鄉鎮街道的應急管理職責定位、應急站所與應急辦合一、應急站所與消防站所協同等問題。

關于提高基層防災減災能力問題。我們堅持發揮應急管理部門綜合優勢，在全國開展首次自然災害風險普查的基礎上，推動加密災害監測網點建設，健全災害預警和響應的聯動機制，組織全面開展應急預案評估修訂工作，健全應急指揮體系，加快信息系統建設等。

關于加強綜合執法能力建設問題。有些地方“一刀切”下放安全生產執法事項，造成上面不管了、下面接不住的問題。在推進應急管理綜合執法過程中，要更加重視增強專業承接能力，更加重視提高執法保障水平。

關于應急管理人才培養問題。在學科體系建設、專業課程設計上還需要有一個系統的構建過程，特別在人才定向培養和招錄上，還要積極爭取建立符合應急管理職業特點的扶持政策。

關于社會應急力量建設問題。我們組織社會應急力量備案管理，開展同臺競技比武和分級分類測評，組織現場救援協調機制建設試點，還把這支隊伍納入應急管理表彰體系，引導隊伍健康有序發展。