提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級基層單位“救早、救小、救初期”的應(yīng)急救援處置能力，是打通應(yīng)急救援工作“最后一公里”，最大限度減少事故災(zāi)害的關(guān)鍵所在。為此，建議：

一、 加強(qiáng)基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。結(jié)合本地基層災(zāi)害事故特點和救援需要，充分整合各類資源，以消防救援站（點）、應(yīng)急救援站（點）、應(yīng)急服務(wù)站（點）、專職消防隊、應(yīng)急救援隊等形式組建應(yīng)急管理隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立綜合應(yīng)急救援隊，村（社區(qū)）建立應(yīng)急救援小分隊。

二、 加強(qiáng)訓(xùn)練演練提高救援能力。積極發(fā)揮國家綜合性消防救援隊伍作用，強(qiáng)化對基層應(yīng)急救援力量訓(xùn)練指導(dǎo)。指導(dǎo)建立基層應(yīng)急救援力量與其他應(yīng)急救援力量聯(lián)合編組、聯(lián)合訓(xùn)練演練、聯(lián)合執(zhí)行任務(wù)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)救援資源共建共享、聯(lián)勤聯(lián)動。

三、 明確人員編制和裝備配備標(biāo)準(zhǔn)。建議國家出臺或允許省級政府根據(jù)本地常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等，按比例核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職應(yīng)急管理、消防管理人員數(shù)量、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，給予基層專業(yè)救援隊一定的編制和人數(shù)。出臺應(yīng)急救援人身意外保險和傷亡補(bǔ)貼、撫恤待遇等政策。