新華社天津7月11日電題：天津：努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)

新華社記者王明浩、李鯤

7月1日，天津港。可裝載14566標準箱的“乞力馬扎羅輪”開始遠程操控裝卸，標志著這座港口的傳統(tǒng)集裝箱碼頭全流程自動化升級改造項目全面竣工。一座港口的升級折射一座城市的發(fā)展。

服務京津冀協(xié)同發(fā)展、先行先試改革措施、促進科技和經(jīng)濟深度融合……黨的十八大以來，習近平總書記四次到天津考察調(diào)研等，擘畫國家戰(zhàn)略，指導改革發(fā)展，賦予這片熱土無限的力量。遵循習近平總書記“實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善良性循環(huán)”的要求，天津謀劃政策、狠抓落實，努力轉(zhuǎn)換經(jīng)濟動能，堅持綠色發(fā)展，增進民生福祉，在新征程上邁出堅實步伐。

轉(zhuǎn)換動能創(chuàng)優(yōu)勢

6月25日，第六屆世界智能大會閉幕式上，一輛酷炫的藍色轎車開到舞臺中央——中國第一輛純太陽能汽車“天津號”首次公開亮相。

“這是一輛百分之百太陽能的全自動無人駕駛車，融合感知技術(shù)讓其可以應對復雜的路況和天氣。”中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長龔克在現(xiàn)場介紹，這輛車由天津42家單位聯(lián)合攻關、自主研發(fā)，不使用任何化石燃料和外部電源。

“天津號”的誕生，離不開天津提升發(fā)展質(zhì)量的轉(zhuǎn)型。

20世紀90年代起，重化工業(yè)成為各地快速拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。依靠石油和天然氣開采、有色金屬冶煉和壓延加工等方面的投資，“天津速度”連續(xù)多年領跑全國。“進入21世紀第二個10年后，舊產(chǎn)業(yè)、舊模式動能逐漸疲軟，科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展新動力，然而當時天津的發(fā)展慣性還未消除。”南開大學經(jīng)濟研究所所長劉剛說。

2014年2月，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展大幕開啟。天津定位更加明確：全國先進制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、金融創(chuàng)新運營示范區(qū)、改革開放先行區(qū)。

破局之路就此鋪展。2014年10月，清華大學天津高端裝備研究院正式建立，打通裝備制造產(chǎn)學研鏈條；2015年4月，北方首個自貿(mào)試驗區(qū)落戶天津，在融資租賃等諸多方面探索制度創(chuàng)新；2016年11月，天津濱海—中關村科技園掛牌成立，促進京津兩市創(chuàng)新研發(fā)優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合。

2017年，天津直面新舊動能轉(zhuǎn)換過程中存在的問題，不怕“褪去胭脂臉難看”——濱海新區(qū)將統(tǒng)計口徑由注冊地改為實際所在地，主動擠出2016年GDP“水分”3000多億元；全市“鐵腕治污”，對“貢獻”非綠色GDP的企業(yè)關停整治；優(yōu)化GDP結(jié)構(gòu)，完成粗鋼380萬噸、生鐵175萬噸的產(chǎn)能化解任務。當年，天津GDP增速從2016年的9%下降至3.6%。

增速減慢的同時，高質(zhì)量發(fā)展的勢頭已顯——當年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長10.4%，新注冊民營市場主體超22萬戶，增長近4成；世界智能大會2017年開始落戶天津，智能科技成為天津現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的引領；生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)快速成長；裝備制造、航空航天等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐作用不斷加強。

天津市統(tǒng)計局副局長張建強說，天津如今產(chǎn)業(yè)鏈向高端化方向提速發(fā)力。2021年高端裝備產(chǎn)業(yè)鏈中的工業(yè)母機、智能裝備、海洋裝備等3條子產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入均實現(xiàn)兩位數(shù)增長；綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入增長42.8%，利潤總額同比增長1.2倍，均大幅快于全市工業(yè)平均水平。

綠色發(fā)展天地寬

“協(xié)同發(fā)展的‘京津雙城記’為我的事業(yè)打開新格局，城市功能不斷完善的‘津濱雙城記’，讓我們?nèi)野残目鞓返厣睢！敝铝τ凇皩⑷斯ぶ悄苋谌朕r(nóng)業(yè)”的胡建龍，2018年把科芯公司總部從北京搬到天津濱海—中關村科技園，2019年一家三口落戶當?shù)亍?/p>

天津濱海新區(qū)開發(fā)開放2006年納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，在與天津中心城區(qū)相向拓展過程中，不少“散亂污”企業(yè)扎根中間地帶，生態(tài)遭到破壞。同時，濱海新區(qū)以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主，城市公共服務相對較弱，到2016年，每天有30多萬人不得不往返于兩個城區(qū)之間。

系統(tǒng)性問題還需系統(tǒng)解決。2017年5月，天津開始集中整治取締2.2萬家“散亂污”企業(yè)；同年11月，天津開始對875平方公里濕地進行全面保護；2018年5月，濱海新區(qū)與中心城區(qū)之間736平方公里的綠色生態(tài)屏障正式劃定，為京津冀東部再造一葉“綠肺”。

“736平方公里大約是天津中心城區(qū)面積的兩倍，開始有人覺得這鎖住了經(jīng)濟發(fā)展空間，但事實證明，這里蘊含著發(fā)展的‘綠色密碼’。”天津市綠色生態(tài)屏障建設現(xiàn)場指揮部辦公室主任邊偉光說，無論是林地碳匯的“綠色銀行”作用，還是生態(tài)屏障內(nèi)國家會展中心（天津）帶來的會展企業(yè)聚集，都是綠色的經(jīng)濟效益。

在建設生態(tài)屏障的基礎上，2020年11月，天津提出打造“津城”（中心城區(qū)）“濱城”（濱海新區(qū)）雙城發(fā)展格局——“津城”重點突出中西合璧、古今交融的歷史文化底蘊特色，“濱城”重點凸顯海洋文化和近代工業(yè)文化的特點。

“綠化”之后的發(fā)展路徑給百姓帶來的獲得感成色更足——2021年，天津每天“雙城通勤”的市民已減少至4萬左右；PM2.5平均濃度也從2013年的96微克每立方米下降到39微克每立方米。

改善民生暖人心

聽到“被天津的哪項政策溫暖到了”的問題，年近古稀的南開區(qū)欣苑公寓社區(qū)居民高麗華脫口而出：“延長供暖！”

曾經(jīng)，天津每年的供暖期只有120天左右。從2016年開始，天津連續(xù)6年將供暖時間延長到約150天，市區(qū)兩級財政累計多支出超45億元，沒讓群眾多花一分采暖費。

滿足人民對美好生活的向往是發(fā)展的落腳點。每年年初，天津都會部署當年要著力解決的20項群眾最關心、最現(xiàn)實的問題，2022年，推進社區(qū)養(yǎng)老服務位列第一。

以700米為服務半徑，河西區(qū)鼓勵企業(yè)競標運營居家養(yǎng)老服務中心的同時，拿出專項資金補貼，為周邊老年人提供助餐、助醫(yī)、助潔、助浴等服務，通過“企業(yè)為主、黨政助力、公益支持”，實現(xiàn)老有所養(yǎng)。目前，這項經(jīng)驗已在全國推廣。

“十三五”期間，天津民生支出占財政總支出的比重保持在75%以上。近5年來，天津為36萬戶居民解決了歷史遺留的房產(chǎn)證難題，完成160多萬平方米棚戶區(qū)、9400萬平方米老舊小區(qū)、2.2萬戶農(nóng)村困難群眾危房改造。

搬進樓房那天，年逾七旬的羅學發(fā)把“祖?zhèn)鳌钡膿醢迦恿恕Ｋ乙郧白≡谔旖蚣t橋區(qū)棚戶區(qū)同義莊，地勢低洼，遇雨便淹，幾乎家家戶戶都有一塊擋板防止雨水倒灌。

2016年底，天津決定用3年時間實現(xiàn)市區(qū)“棚改清零”。干部上門來幫羅學發(fā)“量身定制”搬遷、補償方案。到2019年底，包括羅學發(fā)在內(nèi)的30萬居民全部出棚進樓，戶均面積由原來的約20平方米，增加到65平方米以上。

武清區(qū)南蔡村鎮(zhèn)丁家（邢去開加瞿）村村集體2013年時幾乎沒有收入。區(qū)鎮(zhèn)兩級政府2014年指導這個村從32戶農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地157畝，成立金河灘果蔬種植專業(yè)合作社，2015年又投資255萬元在這個村建起了石磨面粉廠。2021年，這個村村集體收入達107萬元，村民人均可支配收入從2013年的1.6萬元增長到2.7萬元。

“靠種葡萄，我買了車和樓，過上了好日子。”村民楊振剛在大棚里忙活著，對自己人生的下一個10年充滿希望。

牢記習近平總書記囑托，天津扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，努力保障和改善民生，朝著全面建設社會主義現(xiàn)代化大都市不斷邁進。