一、 法治澄西建設心得體會

（一）新的歷史階段，全面依法治國戰略的深入推進對中央企業法治建設提出更高的任務要求

2015年，國務院國資委印發《關于全面推進法治央企建設的意見》，規定了法治央企建設的指導思想、基本原則，提出到2020年打造治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治央企目標，為企業改革發展提供了有力支撐保障。黨的十九大后，黨中央專門成立中央全面依法治國委員會，首次召開中央全面依法治國工作會議，明確提出習近平法治思想，將依法治國提升到前所未有的新高度。2021年，國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》，提出了“十四五”時期中央企業法治工作“實現一個目標、健全五個體系、提升五種能力”的總體思路。

中央全面依法治國戰略的深入推進、國資委法治央企建設的扎實開展，對作為軍工央企的中船澄西的法治建設工作提出了更高的任務要求。

（二）集團和公司高質量發展戰略目標要求進一步發揮法治工作對改革發展的引領、規范、穩定、保障作用

一流的法治管理體系是建設世界一流船企的內在要求、本質特征和重要基礎，對實現世界一流船企的戰略目標具有重要的引領、支撐和保障作用。社會主義市場經濟的本質是法治經濟，法治意識、契約精神、守約觀念是現代經濟活動的重要意識規范，也是信用經濟、法治經濟的重要要求。在建設世界一流船企的進程中，面臨國際貿易摩擦加劇、市場競爭日趨激烈、安全環保形勢嚴峻等諸多挑戰，企業在對外投資貿易、產品轉型升級、依法合規運營過程中所面臨的法律風險進一步凸顯，許多問題困難都亟須法治工作予以支撐和解答，因此必須將守法誠信作為安身立命之本，堅持依法經營、依法治企、依法維權，以法治澄西建設助推公司高質量發展。

（三）持續推動、深化法業融合，是法律工作融入中心工作、支撐中心業務發展的關鍵環節和重要抓手

面對復雜多變的外部環境以及更加艱巨的改革發展任務，法律部門需始終以“深化融合、完善體系、規范運作、引領發展”為工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機制，著力推動法律工作與治理活動、管理行為與生產經營的深度融合，突出發揮法治工作對改革發展的引領、規范、穩定、保障作用，助力推動公司治理體系、治理能力現代化，為公司高質量發展提供堅強有力支撐和保障。

二、 法治澄西建設實踐成效

（一）構筑多樣化的法治宣傳機制

為進一步強化全員法治思維，充分發揮法治工作對公司發展的支撐保障作用，在普法主題上，澄西法律顧問室將法治宣傳教育與公司改革發展、戰略規劃深度融合；在普法形式上，除傳統載體外，進一步創新普法形式，更好地運用微信客戶端開展法治宣傳教育活動。在公司公眾號平臺創立“法治微講堂”普法專欄，分“發展”中的法治、“改革”中的法治、“戰略”中的法治三大主題，每月定期推送法律知識，受到員工廣泛關注和好評。重點策劃開展民法典學習主題普法活動，舉辦“幸福澄西，民法典相伴”線上知識競賽，號召公司全體員工參與答題互動，取得了較好的預期效果。開展系列專題普法培訓講座，深入學習貫徹習近平法治思想，宣傳民法典精神，進一步提升全員法治素養。同時，也為公司高質量發展提供了有力法治保障。

（二）建立前移式的風險預警機制

針對公司重要項目運營過程中發生的風險隱患及爭議，公司建立了風險預警機制。法律部門提前介入，成立風險防范項目組，與業務部門一同對合同履約過程中存在的重大風險隱患及時、全面進行研判和梳理。針對梳理出的風險隱患，由法律部門及時發送風險提示函，全面揭示法律風險并提出有效防范措施及建議；今年，針對省內疫情及限電政策對公司本部、各投資公司經濟合同履行影響情況，法律部門牽頭梳理相關情況及影響程度，制定相應的不可抗力通知模板，并積極協助指導業務部門及時主張不可抗力，積極履行合同權利，有效規避了合同違約風險。

（三）探索清單式的合規管理機制

按照“全面覆蓋、各負其責、體系集成”的工作原則，全面開展公司合規管理清單編制工作，將各責任部門的合規職責嵌入工作流程當中。由董事會辦公室、企劃、法律、審計、財務專業人員組成合規管理審查組對重點合規領域清單開展專項評審，經過3次會議、分級評審，共形成了公司合規管理清單200份、合規義務清單23份。本次合規管理清單編制工作全面覆蓋業務種類及業務全過程，將各責任部門的合規職責嵌入工作流程當中，初步形成了合規管控關注點，有助于各部門及時準確查找或使用相應合規領域依據，也有助于通過合規管理持續發現并改進工作中的不足與缺陷。

（四）實施標準化的法律審核機制

為進一步規范公司經濟活動，提高對外簽訂合同的效率和質量，提升運用標準合同防控法律風險的能力和水平，標準合同建設工作一直作為法律部門持續推進的重點工作。隨著公司標準合同庫的不斷擴充，目前共有標準合同76份，已實現公司主要業務領域合同標準化全覆蓋目標。通過持續開展標準合同建設，固化優勢條款，提升合同質量，從源頭防范風險，將法律工作的重心從事后補救轉移到事前防范，嚴堵經營漏洞、筑牢風險堤壩，護航公司健康、持續發展。

（五）推行項目式的糾紛解決機制

公司高度重視、全力處置在手法律糾紛案件，充分發揮內外部法律資源作用，加強案件處理方案論證、案件證據收集等工作。對于重大法律糾紛案件，由主要負責人掛帥，總法律顧問負責，組成專項工作組，部門聯動、統籌資源，形成案件應對合力。開展案件處理方案制定—案件跟蹤處理—方案優化調整—案件總結復盤—查找管理漏洞—修訂制度流程等一系列糾紛應對工作，實現訴訟案件全過程管控。

通過推行項目式糾紛解決機制，公司糾紛案件應對處置工作取得實效。其中，歐盟風塔反傾銷案在工作小組的共同努力下，最終取得了較為圓滿的成績！2021年12月16日，歐委會發布歐盟風塔反傾銷案仲裁裁決，公司傾銷稅率為7.5%，僅次于最低值7.2%，為公司繼續承接歐洲風塔項目訂單爭取到了極大優勢。回顧本案的處置歷程，公司領導的高度重視和精心統籌部署為案件處置工作明確了整體方向和思路，也為案件的順利推進打下堅實基礎；案件項目組針對繁雜的財務/經營數據收集、大問卷填報、線上核查等應訴工作事項的快速響應、聯動配合及對應訴策略的準確判斷為案件最終取得良好成果發揮了至關重要的作用。項目式糾紛解決機制的優勢和作用在實踐中得到充分檢驗，也為后續案件的有效應對提供了有益借鑒和參考。

三、 法治澄西建設經驗啟示

（一）企業對法治工作進一步走深向實、助力改革發展的需求日益迫切

隨著法業融合的不斷推進和持續深入，法律事務工作的創新、創效成果逐漸凸顯，公司整體法律風險防控能力得到有效加強。但面對復雜多變的內外部環境，更加艱巨的改革發展任務，企業對法治工作進一步走深向實、助力改革發展的需求更為迫切。

（二）法治工作是貫穿業務全鏈條的系統工程，要更加注重體系性、整體性、協同性

在管控前端，要著力強化法治建設頂層推動，切實推動法治建設領導機構發揮實效；在管控中端，要著力完善風險風控體系，以建立全壽命周期法律風險管理機制為抓手，高度重視和不斷完善合同履行、項目實施過程中的法律風險動態跟蹤評價機制，及時調整風險防控策略及措施；在管控后端，要著力推進重大法律糾紛案件處置與預防，切實加強以案促改、以案促管工作。

未來，我們將繼續深化法治澄西建設，對于法治建設之路上面臨的痛點、難點問題，進一步加強探索和實踐，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質量發展提供更加堅強的法治保障。

作者：中船澄西船舶修造有限公司總法律顧問 余楚國

中船澄西船舶修造有限公司法律顧問室副主任 程浩