七一一研究所是隸屬中國船舶集團有限公司的艦船動力研發機構，現已發展為擁有三大產業板塊、七大戰略業務，旗下兩家平臺公司和十余家產業公司的企業集團。在七一一研究所黨委的堅強領導下，全所深入貫徹黨中央決策部署，認真學習習近平法治思想，全面落實國務院國資委、集團公司關于推進法治建設的有關要求，以“法業融合”為工作總基調，堅持將法治建設與改革發展統籌謀劃、同步推進，堅持將法律合規要求嵌入業務流程，不斷提升法治工作的針對性和效益性。面對全所業務點多面廣、產業發展不均衡、市場競爭差異明顯的情況，建成一套“橫向到邊，縱向到底”的法治工作體系。

2021年10月17日，國務院國資委印發《關于進一步深化法治央企建設的意見》，這是在外部環境更加復雜、改革發展任務更加艱巨、對法治工作需求更加迫切的新形勢下，用習近平法治思想將企業法治建設不斷引向深入的再動員、再部署。下面我結合七一一研究所的法治建設實踐，談幾點認識和體會。

一、 夯實責任，在健全法治工作體系中形成合力

“高級干部做尊法學法守法用法的模范，是實現全面推進依法治國目標和任務的關鍵所在。”同理，我們在實踐中也深刻體會，充滿競爭力的企業必然是法治企業。深化法治建設，主要通過各級領導干部的具體行動和工作來體現、來實現。各級領導干部的法治意識、法治能力是全面推進法治建設目標和任務的關鍵。七一一研究所的法治工作自起步之初，一直由單位主要領導親抓親管。法治工作從僅有一人和單純的審合同、打官司發展到如今“總部一級獨立部門+業務單位外派法務經理”和融入企業經營管理全過程，離不開七一一研究所黨委和主要領導的重視和支持，離不開業務干部的認同和尊重。一方面，近20年來兩任所長緊緊圍繞企業戰略目標，頂層謀劃、高位推動法治建設，始終用法治引領和護航各時期改革發展任務，并堅定給予法律戰線人員充分授權，讓專業的人做專業的事，認真傾聽專業意見和建議，嚴格依法依規決策和經營管理。2011年，七一一研究所借鑒國際大企業管理經驗，將知識產權工作納入法律部門歸口管理，由此開啟了法律部門10余年來實施“以賦能市場競爭為目標”的管理模式。另一方面，法律部門不負期望和信任，不斷修煉內功，提升能力，不僅屢次在與國內外巨頭的知識產權訴爭實戰中取得勝利，有力維護企業利益，而且還逐步建成了覆蓋專利、商標、商業秘密、著作權等全領域，串聯研發、生產、經營風險防控全鏈條的知識產權管理體系。與此同時，各級業務干部與法律人員在一同干事成事中，不斷提升法治意識，逐漸養成法治思維，直至發自內心地尊重和認可法治工作。自2014年起，七一一研究所新增專職法律人員，都是由于業務單位主動提出需求。所以說，黨委頂層謀劃、主要領導負責、總法律顧問全面領導、法務管理機構主責推動、各部門協同配合的法治建設體系，才能有效動員各方力量，匯聚依法治企工作合力。

二、 找準定位，在主動融入改革發展中擔當作為

企業是追求經濟效益的組織，法治工作應主動思考在依法合規前提下能為企業實現和提高經濟效益做什么。如果不懂單位業務模式、不關心業務拓展疾苦、不熟知業務訴求，就難以找到正確的工作方法，難以發揮法治應有作用。所以法治工作要在主動融入中積極作為，讓決策層、管理層、業務層感覺法治是一起熱血奮戰的戰友，不是冷冰冰只會說“不”的判官，這也是法治工作贏得各級領導干部重視支持、認可尊重的前提。

近些年來，七一一研究所在踐行“一帶一路”倡議上采取了前所未有的戰略舉措，法治工作的主動融入和有效作為，發揮了重要作用。在七一一研究所總包承建巴基斯坦卡西姆港口項目中，法律部門前期盡調發現，項目業主自有資金不足，且大部分分包已被業主指定，若參與項目，風險不可控。但該項目是中巴經濟走廊旗艦項目的核心配套，承接實施該項目是實現七一一研究所核心技術和國產碼頭輸送裝備在中巴經濟走廊的首次應用，戰略意義重大。值此“進退維谷”之時，法律部門創設性設計了一套完全不同于傳統工程總承包的三方協議模式，既促成項目順利簽約落地，又在項目執行中嚴格跟蹤控制履約進度，保障項目不墊資，更是在后續因業主融資失敗引發的重大涉外仲裁案件中，發揮專業優勢和豐富經驗，不屈不撓奮力爭辯，最終成功說服仲裁庭拋開“EPC總包擔全責”固有觀念，贏得仲裁完勝。真正當好了業務拓展“好參謀”，風險防控“守門員”，除險排患“清道夫”。

三、 與時俱進，在積極拓展工作領域中創新突破

“法與時移”“法與時轉則治，治與世宜則有功”。企業法治工作也應該順應企業面臨的外部環境和內生發展需求變化而變化，才能取得成效。隨著國企改革三年行動和“十四五”戰略的持續推進，企業市場化、國際化水平不斷提高，對法治工作審核把關、規則運用、引領規范的需求會越來越強烈，對法治工作的要求必然提高。我們應當注意順應企業改革發展的新趨勢，與時俱進積極拓展法治工作新領域，提前研究可能出現的法律合規問題，及時制定應對方案和防范措施，這是法治工作必須把握的主題。在當前劇烈變動的國際環境中，高度關注涉外法律合規風險，提前研究、掌握最新國際規則，密切關注高風險國家和地區法律法規與政策變化，做好預警提醒和防控預案，就是為企業創造價值。在這方面我們也做了一些探索。針對涉外項目出臺《國際工程項目法律風險指南》《境外投資相關法律問題備忘錄》《重點國別法律風險防范指引》，為準確把握海外風險態勢，依法合規開展項目提供決策參考和行動指南。我們加強重大風險形勢研判，全面介入“實體清單”“商務部反制措施”等系列風險防范研究和應對策略制定，通過處理相關風險排查、合作談判、政府審批、開展專題培訓等，著力推動風險防范和應對機制在外部環境劇烈變化下有效運行。

我們構建國有企業“大合規”管理體系，合規不再特指某一領域，而是關乎企業經營管理全方面、全流程。國務院國資委明確要求探索構建法律、合規、內控、風險管理協同運作機制。在此過程中法治工作如何發揮牽頭作用，如何串聯企業各管理要素、帶動所有員工實現“責任共擔”“全員共建”，都需要結合企業自身特點研究論證和創新實踐。七一一所在集團公司指導下，經過兩年試點建設，搭建出了一套既滿足國家標準，又富有特色的“制度約束、文化引領”雙輪驅動合規管理體系，提出了“內控負責內部過程管理，合規負責對外義務遵從”為代表的合規協同聯動機制，蹚出了一條在軍工科研院所實施和運行大合規管理體系的有效路徑。我們還總結將知識產權管理納入法治工作的心得和經驗，領命編制《中國船舶集團有限公司知識產權合規管理規范》，將各類知識產權客體的管理要求、工作要求、審批要求、禁止性要求識別、梳理和分類，建立知識產權合規管理模式，實現將合規要求與工作流程相結合，將知識產權價值和目標與研發、生產、經營、決策相結合，為集團創制的“通用體系+專項規范”合規管理模式添磚加瓦。

以上是我參與七一一研究所法治建設工作的一點體會，也是學習和踐行習近平法治思想的領悟。感念黨的十八大以來，在習近平總書記的親自謀劃、親自部署、親自推動下，法治被提升至前所未有的高度，法治成為全社會的共同信仰。“生逢盛世當不負盛世，生逢其時應奮斗其時”——與法治戰線的同仁們共勉！

（七一一研究所總法律顧問、法律事務部主任 張翎）