中國水產舟山海洋漁業有限公司（以下簡稱公司）隸屬于中國農業發展集團有限公司（以下簡稱集團），主要從事遠洋漁業捕撈、水產品加工貿易、漁港物流、漁業產業服務、水產品交易市場等業務，經過近70年幾代人的不懈努力，企業形成了比較完整的產業鏈，企業“明珠”品牌成為國內外海洋食品的知名品牌。幾十年來，漁業行業中綜合競爭力在國內同行業中始終處于前列，技術創新產業拓展一直引領行業持續發展，2021年被農業農村部評為農業產業化國家重點龍頭企業。黨的十八大以來，企業逐步加強了法治建設，企業運營步入良性發展軌道。

我公司作為中央企業，按照國務院國資委的要求，深入貫徹落實中央企業實現依法治企的精神。為了做強做優做大企業，黨的十八大以來企業全面推進轉型升級，不斷開拓國際遠洋漁業資源，引進新技術開發新產品，拓展國際國內兩個市場，同時積極與同行業進行廣泛貿易或通過并購合作，提高企業市場占有率。回顧總結這一歷程，企業有成功的經驗也有個別失敗的教訓。本人自2018年被公司聘任為總法律顧問以來，公司在集團的領導下，法治工作全面整頓提高，積極貫徹國務院國資委、集團公司關于加強企業法治工作的精神，上級集團也加大了法治建設管理，每年都對企業進行法治工作檢查與考核，促進企業全面加強企業法治工作。因為持續堅持依法治企戰略，公司的法治建設現狀對比過去有了長足的進步，梳理一下主要抓好了以下幾方面工作：

一、 認真學習習近平法治思想，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為法治工作的根本遵循和行動指南。

堅持黨的全面領導，系統學習貫徹了《關于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關于全面推進法治央企建設的意見》《國務院辦公廳關于進一步完善國有企業法人治理結構的指導意見》《中央企業主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》等一系列管理規定。結合企業實際制訂了系列管理制度并認真組織實施，首先是落實了企業風險防控第一責任人制度。黨的十八大以來，企業根據《公司法》實施現代企業制度改革，堅持黨的領導寫入企業章程，明確企業董事長、法人代表為企業法治建設第一責任人制度，在黨委書記領導下，企業總法律顧問具體落實分管責任，設置法律部為法治工作職能部門，負責起草制訂年度工作計劃，制度修訂執行企業董事會審批程序，還建立了月度考核及年度考核制度，工作內容從企業基礎管理、合規管理到企業法律風險化解，工作全面覆蓋。經過幾年的不斷改進提高，企業法治工作逐步走上了規范化軌道。第二個舉措是簽訂法治責任書制度，企業每年同集團簽訂法律責任承諾書，公司又與二級及三級單位簽訂法律責任承諾書，層層落實，不留空白，法治合規體系日趨成熟，做到橫向到邊縱向到底，法治責任主體明確。在實踐中，一把手主動擔當并責任到位是順利開展法治工作的基本保證條件。

二、 完善法治工作組織機構，從基層開始加強法治工作建設。

公司是副總經理兼任總法律顧問，成立法律事務部職能部門，配備兩名干部專門從事公司日常法務管理工作，做到法治工作常態化，與集團法務部做到了上下對應，上級精神不走樣傳遞到各層級。公司二級單位班子中也明確了分管法務工作的負責人，職能部門中有負責法務工作的專職或兼職人員，彌補了法務管理上的短板，組織機構上得到了基本保障。

三、 結合企業實際，加強法治培訓工作，提高全員法治意識。

企業法治工作覆蓋企業的方方面面和生產經營的全過程，必須做到全員參與和全過程管理，不可出現空白和短板，有效的辦法是采取全員培訓提高全員法治意識的手段。

企業法治工作取得成效與近幾年持續強化培訓是分不開的。從國務院國資委的法治講堂、集團法治專題培訓會、公司自己組織的制度宣貫會、年度法治工作會等都是培訓的渠道，僅國務院國資委的培訓到現在已舉辦36期，從管理培訓來看，法治培訓頻次是比較多的，也說明這方面基礎比較薄弱。培訓中除了法律法規培訓外，合規管理培訓是新增加的內容，對風險防控管理提出了更高的要求。企業經營環境發生了巨大變化，新形勢下，企業只有積極應對，主動作為，化解企業各種風險，為企業高質量發展保駕護航。

四、 充分發揮外聘律師的作用，內外協作共同筑牢防控體系。

企業一般都有外聘專業律師作為企業常年法律顧問，這是非常有必要的，漁業行業的部分企業很少有專業律師從事企業法務工作，面對復雜多變的企業運營環境，專業法律顧問是必不可少的。企業法律工作專業性非常強，專業律師是企業的很好補充。一般性的法務基礎工作以企業為主，把風險防控落實在日常管理活動中，尤其是企業的合同管理上，從源頭抓起。一旦出現了法律風險或糾紛還是要請專業律師來進行配合，但不能過度依賴律師，許多證據的保留和取得還是要企業自身承擔，律師可以從技術層面上進行指導。我公司近幾年關于法律糾紛的訴訟工作，其中大部分證據的取得和案情分析還是靠自己公司的管理團隊來支撐，企業維權是一個企業綜合實力的體現。

從公司企業并購、風險化解的全過程來看，體會頗深。企業并購工作，牽涉的業務面廣，法律關系復雜，中介機構參與多，并購協議中的條款如何鎖定法律風險，一般來說并購的標的金額比較大，在沒有類似經驗參考的背景下，企業并購工作的法律支持是必不可少的。若出現法律糾紛，上級集團管理層面的支持也同樣非常重要，集團法務部門的專業性更強，資源也相對更多，在更高的層面考慮問題，化解問題的方式方法也更多，可以從全局的角度找突破口。

五、 發揮行業協會集體力量和政府指導作用。

行業協會的作用越來越大，行業協會代表行業的共同利益，代表性共性的問題可以集中向政府提出訴求。在有些訴訟案例中，僅靠一家企業出面來面對法律風險，力量是不足的。比如職業打假這項工作，以質量問題為由的虛假訴訟案件在前兩年非常猖獗，如水產休閑食品中淀粉添加問題，有不少職業碰瓷案例。我公司在類似案件應訴活動中，在取證工作中取得了行業協會的支持，主動邀請政府質量監督管理部門對企業生產過程進行審查，并申請司法認證等，這都是行之有效的舉措。

六、 幾點建議：

（一）中央企業必須樹立加強法治體系建設的理念

中央企業也是市場經濟主體，同樣要參與市場競爭，特別是完全市場競爭性行業，中央企業沒有特別的政策享受，完全靠提高企業自身的素質來抵御市場風險、法律風險等各種風險，維護企業權益。

（二）狠抓企業管理基礎工作

企業素質首先體現在企業基礎工作，從合同訂立到臺賬管理，從人工管理到信息化管理，形成一套基礎管理體系，企業法治管理工作將逐步走上一個新水平。

（三）企業誠信經營是市場立足的前提

企業生產經營活動中的風險，往往是合作相對方的誠信有問題，有的是主觀故意侵占國有企業利益，而且提前會設置好圈套。所以選擇合作伙伴是防范風險的最重要的第一關。

（四）企業廉政建設是完善法治工作的前提條件

企業法律風險高發地一般是列入企業重要領域重要崗位和主要責任人，容易成為被侵害的突破口。所以中央企業加強黨建工作是非常必要的，從人的角度加強管控是完善法治工作的前提條件，樹立清正廉潔良好人文環境。

（五）系統謀劃是化解風險的重要因素之一

系統謀劃是指應對法律風險時需要具備的一種管理理念，如何選擇最優的方案是取得主動的重要原因。建立風險防控領導小組和具體工作小組，制訂風險化解方案，企業決策會議充分討論通過后付諸實施。從我公司多年的經驗總結來看，系統謀劃是取得最終化解風險的主要原因，盡管有的案件要經歷長達幾年的時間，只要充滿信心，堅持下來就會贏。

（中國水產舟山海洋漁業有限公司總法律顧問 石勝旗  ）