中國鄉鎮企業有限公司（以下簡稱公司）成立于1980年，現為中國農發集團資產經營與貿易板塊的核心企業之一，是農業系統經濟實力強、經營能力水平高的國際貿易與招標服務企業。公司始終認真學習、深刻領會習近平法治思想的核心要義和豐富內涵，并將其貫穿生產經營全過程。自2015年以來，公司未新增經濟訴訟案件，2021年公司被中國農發集團評為“貿易業務風險管控”標桿企業，公司總經理辦公室主任趙景超被國資委評為中央企業法律事務先進工作者。公司持續加強企業法治建設，不斷提升依法治企能力和水平，為公司高質量發展提供了堅實的法治保障。

一、 堅持黨的領導，筑牢法治根基

習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。離開了黨的領導，法治建設就無法有效推進。公司全面落實“兩個一以貫之”，牢牢把握正確政治方向，始終堅持習近平法治思想指導地位，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從治理架構上確保黨委“把方向、管大局、促落實”、董事會“定戰略、作決策、防風險”和經理層“謀經營、抓落實、強管理”有機統一。不斷完善黨領導法治建設的制度機制，成立公司法治建設領導小組，全力推進法治央企建設，制定《鄉企公司主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，實施常態化黨委中心組學法，著重培養“關鍵少數”法治意識，切實做到制度上重視，行動上落實。2021年，是“十四五”開局之年，也是“八五”普法起步之年，公司將法治合規工作作為公司“十四五”規劃的重要內容，并成立了“八五”法治宣傳教育領導小組，負責“八五”規劃的組織領導和統籌協調。公司各項法治工作在公司黨委的領導下，周密部署、有效推進，為公司高質量發展奠定了法治根基。

二、 聚焦改革發展，提升法治效能

公司法治工作始終以融入中心、服務大局、強化措施為著力點，為公司改革發展提供強有力法治保障。一是持續做好法律審核。鞏固落實規章制度、經濟合同、重要決策法律審核制度，在確保100%審核率的同時，通過加強法治隊伍建設，及時跟進法律審核意見采納反饋情況、完善后評估機制，反向查找工作不足，切實提升法律審核質量，加強法律風險防范。二是加強“全流程”法律服務。公司法治建設既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，實行法治工作與經營管理、市場開拓同部署、同推進，確保法律管理全覆蓋。從配合業務部門對客戶進行資信調查，對業務模式進行風險評估，并在此基礎上作出詳細研判、提出建議，到參與交易談判、合同審核，嚴格把控業務風險，以及針對特殊風險事件的法律提示等，始終結合公司實際情況，加強整體的統籌、規劃、預警，積極出謀劃策，提供更專業的法律合規服務。三是夯實法治合規制度體系。公司重視規章制度的剛性約束，將依法合規要求深度融入各項制度和運行機制中，公司的《制度手冊》覆蓋了經營管理的各個層面和運營環節，是公司制度建設的積淀、完善與傳承，濃縮了企業發展歷史進程中的經驗和教訓，如嚴控貨權、禁止賒銷等。為了進一步強化制度執行情況的監督檢查，根據公司經營管理新情況，及時梳理完善制度。2021年，公司對經營管理流程進行了全面梳理，完善制度體系，查找合規風險，明確合規管理重點，在此基礎上印發了最新版《鄉企公司制度手冊》（涵蓋黨建紀檢、公司治理等八大類共111個制度）《鄉企公司合規手冊》（明確了公司經營和管控、商業伙伴、國際貿易等13個重點合規管理要求）。公司制度體系伴隨公司的發展不斷完善，與時俱進，永遠走在風險防控的前沿，確保公司改革發展全流程有據可依、依法合規。

三、 創新協調聯動，增強法治合力

公司堅持構建“大法治”工作格局，法治工作不再是一個部門、幾個人的事情，而是強調協調聯動，形成法律、合規、內控、風險管理高效協同的工作機制。公司將法治與合規工作歸屬總經理辦公室管理，風險與內控工作歸屬審計與風險管理部管理，兩個部門、四項職能在計劃、實施、檢查、信息共享等方面具備協同性，在相關工作開展過程中能夠把屬性類似、高度關聯的工作事項一次完成，如通過審查法律文件、決策事項發現業務風險，納入風險管控重點領域；通過合規評價、內控評價，對經營管理中風險控制情況進行監督檢查；在同一崗位實現決策事項和法律文件審查一次完成，實現制度、流程、工作方案等規范性文件審查一次完成。通過部門合作、職能聯動，增強法治合力，實現1+1>2的效果，最大限度保證工作銜接，避免工作重復，提高公司法治工作效能，為公司高質量發展提供多方位、深層次的法治保障。

四、 融入企業文化，踐行法治信仰

公司始終堅持以習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，維護企業合法權益，將強化法治理念作為法治建設的基礎性工程，融入企業文化中。公司要求全體員工堅守“誠信、務實、勤儉、創新”的企業精神，在對外交往中秉持誠信原則，自覺尊法、學法、守法、用法，牢固樹立“法律紅線不能碰、法律底線不能破”的觀念，倡導“人人合規、事事合規、時時合規、合規創造價值”的合規理念。要求各部門做到規章制度未經法律審核，不得發布執行；重要決策未經法律審核，不得進入決策審批程序；經濟合同未經法律審核，不得簽署。除此之外，公司還積極開展各類普法活動，通過領學法典、分析案例、法治答題、交流研討等一系列“接地氣”的法治宣傳活動，全體員工法治合規意識明顯增強，風險防范能力持續提高，法治信仰已成為全體員工的共同追求和自覺行動。

展望未來，公司將深入踐行習近平法治思想，堅決做到“兩個維護”，全面貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，全面完成公司“十四五”法治建設任務，真抓實干、勇毅前行，全力開創法治建設新局面，為公司高質量發展保駕護航，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（中國鄉鎮企業有限公司總經理辦公室主任 趙景超）