人民政協網北京6月17日電（記者 王碩）6月17日，工業和信息化部、人力資源和社會保障部、生態環境部、商務部、市場監管總局聯合發布《關于推動輕工業高質量發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），為未來幾年特別是“十四五”期間輕工業發展提供了行動綱領。

我國是名副其實的輕工業大國

輕工業涉及吃、穿、住、行、玩、樂、教等多個領域，與人民美好生活息息相關。

據工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊介紹，我國是名副其實的輕工業大國。在2020年384.7萬戶制造業企業中，有72萬戶是輕工業制造企業。截至2021年，輕工業共培育了290個特色區域和產業集群，覆蓋皮革、家電、家具、五金、塑料制品、工藝美術等37個行業，分布在浙江、廣東、山東、安徽、江蘇等24個省、自治區和直轄市，全口徑帶動就業3500萬人。

輕工業也是我國國民經濟的傳統優勢產業、重要民生產業。黨的十八大以來，通過大力推動 “增品種、提品質、創品牌”戰略（“三品”戰略），輕工業創新能力明顯增強，在滿足消費、穩定出口、擴大就業等方面發揮重要作用。

2021年，輕工業規模以上企業主營業務收入22.4萬億，占全國工業17.5%，增加值占全國工業增加值比重為16.9%，增加值增速為11.1%（高于全國工業1.5個百分點），100余品類的輕工產品產量居世界第一。

取得顯著成效的同時，當前輕工業發展環境面臨深刻復雜變化，新一代信息技術與制造業深度融合，綠色低碳轉型成為社會共識，新發展格局加快構建，我國輕工業仍面臨中高端產品供給不足、國際知名品牌不多、產業鏈現代化水平不高等問題。

為此，出臺《指導意見》，構建具有更強創新力、更高附加值、更加可持續發展的現代輕工產業體系，實現我國輕工業由大到強的跨越。

“6555” 推動我國輕工業由大到強 

《指導意見》主要包括總體要求、主要任務、保障措施等三大部分，具體內容可用“6555”四個數字概括，也就是：圍繞6項發展目標，部署5項重點任務，實施5個工程，采取5項保障措施。

6項發展目標指：到2025年，輕工業經濟保持穩定運行，科技創新取得新突破，產業結構持續優化，品牌競爭力大幅提升，產業鏈現代化水平不斷提升，綠色發展取得新進步。5項重點任務是：強化科技創新戰略支撐、構建高質量的供給體系、提升產業鏈現代化水平、深入推進綠色低碳轉型和優化協調發展的產業生態。5個工程包括：關鍵技術研發工程、升級創新產品制造工程、品牌培育工程、數字化發展推進工程和綠色低碳技術發展工程。5項保障措施是：完善財政金融支持政策、強化高素質人才支撐、加強公共服務能力建設、優化產業發展環境和加強組織實施。

以提升輕工業供給水平、培育新增長點方面為例，工業和信息化部消費品工業司一級巡視員張曉峰表示，“擴大輕工優質產品供給”是《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出的明確要求。為此，《指導意見》提出構建高質量的供給體系，提出了4項具體措施：

一是增加升級創新產品。圍繞健康、育幼、養老等迫切需求，大力發展功能食品、嬰童用品、適老化家電、家居等輕工產品。以鄉村振興戰略為契機，積極開發適應農村市場的產品。促進傳統手工藝保護和傳承，發掘文物文化資源價值內涵，在工藝美術、文教體育用品等行業發展文化創意產品。

二是提升質量保障水平。提升產品舒適性、安全性、功能性。發揮質量標桿企業示范引領作用，開展質量風險分析與控制、質量成本管理等活動，提高質量在線監測、在線控制和產品全生命周期質量追溯能力。

三是強化品牌培育服務。培育會展、設計大賽等品牌建設交流展示平臺，在重點領域培育一批國際知名品牌。推廣具有中國文化、中國元素、中國技藝的產品。

四是推廣新型商業模式。鼓勵企業積極運用新技術，構建有跨界融合特點的“商品+服務+文化”組合，建立品牌與消費者間的深層次連接，推動傳統制造模式向需求驅動、供應鏈協同的新模式轉型。

多措并舉助力質量提升

輕工業是我國的傳統產業，也是重要的民生產業，同時也為很多重要行業提供零部件和半成品。輕工業質量水平的高低，不僅反映出人民群眾的生活品質，還關系到產業發展的質量。

據國家市場監督管理總局質量發展局副局長張蕾蕾介紹，我國制造業產品質量合格率連續6年達到93%以上，制造業質量競爭力指數達到84.97，儀器儀表、金屬制品等行業進入較強質量競爭力階段。

但同時，輕工業發展也面臨一些問題和挑戰。為此，《指導意見》將提升質量水平作為輕工業高質量發展的重要舉措。

張蕾蕾表示，國家市場監督管理總局將從以下三個方面開展相關工作：

一是夯實質量基礎支撐。會同工業和信息化部等部門，加快家用電器、家具、照明電器、嬰童用品等領域強制性國家標準制修訂，優化推薦性國家標準、行業標準、團體標準供給。推進輕工業計量測試體系建設，建設統一的綠色產品標準、認證、標識體系；推動標準、計量、認證認可、檢驗檢測等公共服務平臺建設，助力中小微企業提質增效升級。

據了解，為助力紓困中小微企業和個體工商戶，相關部門正深入推進質量基礎設施“一站式”服務。例如，廣西柳州的螺螄粉質量檢測服務站，通過將質量技術服務直接送到企業身邊，有力推動“地方小吃”食品工業化，助力小米粉實現了大產業。

二是提升質量保障水平。鼓勵企業瞄準國際標準提高水平，開展對標達標活動。強化品牌培育，發揮中國質量獎等質量標桿企業示范引領作用，在家用電器、皮革、五金制品等領域培育一批國際知名品牌，持續提升重點產業集群區域品牌影響力。

三是創新質量安全監管。不斷健全以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，探索面向新技術的沙盒監管制度。嚴格實施缺陷產品召回管理，倒逼不安全產品退出市場。加強重點輕工產品的質量監管，打擊和曝光質量違法和制假售假行為，全力營造安全放心的消費環境和社會環境。