新華社記者

如今，快遞外賣小哥已經成為城市的一道風景，他們就像辛勤工作的“小蜜蜂”，不停穿行在城市的每個角落，服務著千家萬戶。

以平臺經濟為代表的新業態加速發展，逐步成為我國經濟社會發展的新引擎。新業態聚集了快遞員、外賣送餐員、網約車司機、貨車司機等大量新就業群體，他們大多以靈活就業為主，工作在“云”上、在路上。

探索推進新業態、新就業群體黨建工作，為產業健康發展提供堅強保證，加強新就業人群的團結凝聚，成為新形勢下基層黨建的一道新課題。

2021年6月至12月，北京、浙江和深圳圍繞推動新就業群體融入城市基層黨建格局、建立貨車司機黨建工作網絡等重點任務開展試點；交通運輸部以滿幫集團為重點，在貴州、四川開展貨車司機黨建工作專項試點。

怎樣構建上下貫通、執行有力的組織體系？怎樣增強黨建工作實效性？怎樣形成一體推進、協同發力的工作格局？……各地區各部門抓住關鍵問題，大膽開拓創新，扎實開展一系列有益探索。

嚴密組織體系，業務發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里

嚴密的組織體系是黨的強大優勢和力量所在。如何在新業態、新就業群體中健全上下貫通、執行有力的組織體系，是加強這一領域黨建工作的重中之重。

一直以來，平臺企業存在發展擴張快、組織架構變動頻繁、黨組織設置不規范等問題。各試點地區和單位積極推動平臺企業優化組織覆蓋，沿著業務架構調整理順黨組織設置，著力打造一貫到底的組織體系。

“網易公司黨委此前直接管理近百個黨總支，看似扁平化，其實很難形成合力。”浙江省委組織部相關負責人介紹。在黨委組織部門和上級黨組織指導下，企業新建嚴選、云音樂、互娛等8個二級黨委，全面推行集團黨委委員兼任二級黨委書記，將工作壓力有效傳導下去。

北京推動美團在到家、到店、優選等4個事業群分別成立二級黨委；深圳指導騰訊將內容審核、騰訊音樂2個黨總支升格為二級黨委，新成立金融科技黨委。實踐證明，平臺企業根據業務板塊優化設置二級黨委，切實發揮了承上啟下的紐帶作用，把過去的堵點變成了工作的節點。

黨支部規范設置是嚴密組織體系的基礎工作。原先，阿里巴巴智能事業部黨支部管理黨員300多名，支部書記人都認不全。試點中，根據技術開發、客戶體驗、綜合服務等業務條線，原先的黨支部被劃分成8個黨支部。成功“瘦身”后，各支部組織生活開展得更加規范有序。

數據統計，試點工作開展以來，各試點地區和單位指導平臺企業整治“超大”支部109個，成功縮小覆蓋單元，提升基層黨建工作質量。

業務發展到哪里，黨組織就覆蓋到哪里。各試點地區和單位還針對平臺企業在一些關鍵部位上的“空白點”，指導推動企業在主要業務板塊、核心業務部門、重要項目團隊新建黨支部563個。

其中，深圳指導騰訊結合業務特點，在事業群、區域分公司新建黨總支13個，在各業務線和項目組新建黨支部72個；浙江同步理順快遞企業黨組織關系，推動申通、中通、圓通、韻達將總部黨組織關系轉移至上海，解決黨組織隸屬與總部所在地分離的歷史遺留問題。

創新教育管理，確保黨員流動不流失

2021年11月8日，北京市豐臺區南苑街道黨群服務中心氣氛熱烈，15名黨員網約車司機代表在鮮紅的黨旗下，舉起右拳，重溫入黨誓詞，慶祝流動黨員黨支部成立。

會上，有18年黨齡的周先君作為黨支部書記，難掩心中激動：“我的黨組織關系一直在湖南老家，總覺得沒著沒落。終于盼來了這一天，我將帶領支部所有黨員司機一起成長進步、用心服務乘客。”

新就業群體數量龐大、流動性強，多數與平臺無勞動關系，其中有不少流動黨員、隱形黨員，街道社區“難兜住”，平臺企業缺乏積極性，如何有效組織起來是個難題。

“關鍵是找到能觸及新就業群體的工作鏈條和線下節點，把黨的工作有效切入進去。”各試點地區和單位針對不同人群特點，注重分類施策，創新流動黨員教育管理，著力破解流動黨員如何組織、如何發揮作用的難題。

——針對快遞員、外賣送餐員工作半徑與街道社區網格高度重合的特點，由平臺企業在中心站點組建流動黨員黨支部，其他分散流動黨員由街道社區統籌組建；

——針對網約車司機在城市內流動的實際，依托合作企業（租賃公司）這個關鍵節點掛靠組建；

——針對貨車司機黨員跨區域流動的特點，根據戶籍地、居住地、貨運線等分類組建。

數據顯示，試點開展以來，各地采取平臺企業采集、街道社區摸排、信息系統比對等辦法，核實流動黨員1.45萬名，靈活組建流動黨員黨支部705個。

成立流動黨員黨支部是教育管理的第一步，提升流動黨員黨支部的凝聚力、戰斗力才是關鍵。

貴州有注冊貨車司機24萬人，其中在滿幫平臺接單活躍司機3.9萬人。試點工作開展后，貴州對在滿幫平臺接單的司機進行排查，建立黨員司機信息庫，成立22個流動黨員黨支部，沒成想在動員黨員司機加入支部微信群時屢屢碰壁。

“師傅，您好，咱們貴州現在成立了貨車司機流動黨支部，我們建了支部微信群，麻煩您加我微信，把您拉進群……”“加什么微信群，對我有哪樣好處？”

難題怎么解？貴州交通運輸部門會同組織部門組建工作專班，會同村（社區）黨組織對黨員司機逐一走訪，面對面聽取意見；指導滿幫集團建立流動黨員黨支部和黨員訴求表達直通車機制，推動每名黨員聯系3名以上司機，收集權益維護、行業治理、群體動態等方面情況，及時向流動黨員黨支部和交通運輸部門反映。

2021年12月6日，貨車司機霍俊向聯系自己的黨員司機吳玉明反映，他在平臺接單，辛辛苦苦把貨從江蘇運到廣東，4000多元運費卻遲遲沒拿到。吳玉明及時向黨支部反映情況，滿幫黨委隨即協調，不到兩天就追回了運費。霍俊感動地說：“我要了那么久都沒拿到，還是黨組織給力！”

實踐證明，建立訴求表達機制，推動解決現實問題，有力提升了黨組織和黨員的影響力。試點期間，交通運輸部門共收集拖欠運費、路面執法等訴求1059件，辦結率達到94%，之前司機的質疑抵觸變成了由衷的信賴點贊。很多司機說：“流動黨員黨支部建立后，把大家的心牢牢聚在一起，我們終于有了自己的‘家’！”

為確保黨員流動不流失，各試點地區和單位還積極探索靈活有效的教育管理方式，依托街道社區黨群資源、平臺企業“紅色學堂”，開展線上線下組織生活。浙江和深圳依托“智慧黨建”系統，對新就業群體流動黨員“賦碼”管理，黨員在黨群服務中心掃碼報到、參加組織生活。

做實關心關愛，引導新就業群體感黨恩、聽黨話、跟黨走

“咱八里莊街道寸土寸金，可對騎手來說，停車難、分揀難、進門難、充電難。”2021年8月初，每月一次的新就業群體懇談會如期召開。會上，黨員騎手孫浩把最近收集到的訴求當面“吐槽”，一股腦倒了出來。

北京市朝陽區八里莊街道黨工委細化訴求、分解任務，街道一聲“哨”響，區應急、城管等部門都來“報到”，發揮街道黨建協調委員會作用，屬地企業、物業公司等一道獻計獻策。

破解“停車難”——施劃400平方米專門區域，設置卸貨區，快遞、外賣電動車都能在這兒停。

破解“分揀難”——200余平方米分揀中心落成，快遞員、外賣送餐員在指定區域統一將快遞外賣交由專業第三方進行二次配送，大大節省配送時間。

破解“進門難”——利用商務樓宇前臺空間設置外賣中轉站，樓內白領自行領取。

破解“充電難”——增設了100個電動車電池更換柜、充電接口2170個。

一道道難題破解了，再開懇談會時，“吐槽大會”變成了“感謝大會”。

對準需求、精準服務，一些地方和單位采取走訪調研、座談會、微信工作群等形式，常態化收集新就業群體的意見建議，及時協調解決問題。2020年11月以來，美團黨委堅持推行騎手懇談會機制，保持平臺與騎手的暢通溝通。截至目前，已舉行了136場騎手懇談會，騎手反映的優化系統、保障安全、配送算法等問題不斷改進。

說到底，黨建工作就是做人的工作。黨建工作是具體的，是看得見、摸得著的，是能讓人感受到的。加強新業態、新就業群體黨建工作，關鍵在于讓這一群體切實感受到黨的溫暖。

試點工作開展以來，針對新就業群體以靈活就業為主、社會保障欠缺的實際，各試點地區和單位用心用情用力解決“急難愁盼”問題，特別是結合“我為群眾辦實事”實踐活動，推出了關愛“大禮包”。

——增強獲得感。依托城市黨群服務中心、戶外勞動者驛站等打造新就業群體服務中心（站點）近2萬個，初步形成了廣覆蓋、多層次、實用化的服務陣地體系。其中，深圳建設“暖蜂一條街”13個、“暖蜂驛站”753個、“司機之家”47個，掛牌“愛心商戶”3226家，讓快遞小哥累了能歇腳、飯涼能加熱、閑時能充電、心煩能傾訴。

——提升融入感。推動新就業群體融入城市基層黨建格局，解決工作環境、權益保障、職業技能等方面問題。北京條塊結合、整合力量，解決快遞員住宿難、分揀難、進小區難等問題，為2100多名快遞員提供公租宿舍，新建10個快遞集中分揀點。美團、京東、貨拉拉等企業黨委為快遞員、外賣送餐員和網約車司機提供職業規劃、關愛幫扶、教育培訓等服務。

——樹立榮譽感。普遍在新就業群體中發布“最美”征集令，選樹最美小哥、最美司機等395名。北京涌現出全國優秀共產黨員、全國勞動模范等一批新就業群體先進典型，2名黨員成為冬奧會火炬手。杭州把快遞員納入技能人才體系，1名快遞員獲得省級技術能手稱號，享受100萬元政府購房補貼。

如今，暖心服務換來了真心回饋，不斷激發新就業群體的新活力。在北京，海淀“車騎先鋒”、朝陽“美好騎士”、門頭溝“京西哨兵”、延慶“冬奧先鋒”，快遞外賣小哥們有了一個個新稱謂。半年多來，超過5.7萬名新就業群體人員到屬地報到，參加志愿服務4.5萬人次，累計服務時長7.4萬小時。

在浙江，以快遞員、外賣送餐員黨員為骨干組建“先鋒騎手”服務隊，發揮獨特作用，積極參與社區巡防、反詐宣傳、照料獨居老人等志愿服務。

在各地，兼職“網格助理員”、看到安全隱患“隨手拍”、加入社區志愿服務隊、參與疫情防控工作、補充社區消防救援力量、引導文明出行……越來越多的快遞員、外賣送餐員、網約車司機、貨車司機感黨恩、聽黨話、跟黨走，積極主動融入城市治理，成為城市美好生活的創造者、守護者。