黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，創造性提出全面依法治國一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平法治思想。黨的十九大將全面依法治國確立為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，法治建設宏偉藍圖徐徐展開。

中央企業作為黨和國家治理體系的重要組成部分，貫徹落實全面依法治國首要的就是要推進全面依法治企。東航產投深入貫徹落實習近平法治思想，按照國資委、集團公司相關部署要求，堅持法治央企“治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信”核心目標，對標東航建設法治央企的要求，扎實推進“一個升級、兩個融合、三個轉變、五個突破”，守初心、擔使命，全面推進公司法治建設，護航公司發展行穩致遠。

（一）強化組織領導，筑牢法治建設“壓艙石”

堅持黨的領導，加強黨的建設，是全面推進法治建設、實現高質量發展的“根”和“魂”，東航產投始終堅持融入中心、服務大局為基本原則不斷推進法治建設工作：一是強化黨建引領，深入學習領會習近平法治思想。公司始終將學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話作為推進法治建設的根本遵循和行動指南，統籌推進法治建設工作，認真貫徹落實“兩個一以貫之”要求，堅決做好“兩個維護”。二是持續深化法治建設第一責任人職責。公司始終堅持黨對法治建設工作的領導，黨支部書記、董事長和總經理將法治工作擺在全局重要位置，帶頭研究部署推進法治建設工作，注重法治建設領導和頂層制度設計，每年安排部署法治工作，制定年度法律工作計劃，親自過問、協調重大法律事項，并將法治工作納入公司總體規劃，確保全面依法治企有序推進。三是進一步完善總法律顧問制度。公司始終堅持總法律顧問制度是公司依法決策、依法經營、依法維權的組織和制度保障，為進一步發揮公司總法律顧問在經營管理中的法律審核把關作用，公司將總法律顧問制度寫入公司章程，明確總法律顧問的職能定位，健全總法律顧問參與重大經營決策的法律審核機制。總法律顧問參加或列席董事會、總經理辦公會等重要決策會議，嚴格按照“三重一大”決策程序進行法律審核，做到重大項目決策法律審核率100%。

（二）健全合規體系，砥礪法治建設“磨刀石”

“木受繩則直，金就礪則利”。東航產投深刻認識到合規管理是公司參與全球競爭、有效防范經營風險的基本前提和必然要求，也是法治建設的重要推力，并持續健全合規體系：一是探索搭建構建“大法治”“大合規”體系。放大合規內控、風險體系各自優勢，促進產生“化學反應”，實現1+1+1>3的效果。公司對標世界一流企業合規管理，聚焦重點領域和關鍵環節開展內控檢查活動，自主開展合同、薪酬、印章、檔案、采購等專項內控飛行檢查，開展強制休假專項檢查等；統籌管理整改督辦，確保無遺漏無死角，做到即知即改、應改盡改、按時整改。二是建立健全合規管理體制機制。通過發布公司合規管理規定、合規手冊，為公司經營管理及員工行為規范提供概括性的綱要指引；修訂公司章程，將法治建設要求寫進公司章程；嚴格遵守合規疑慮監督機制，以持續優化基礎管理，促進各方廉潔高效合作，防控合規經營風險。三是突出海外合規管理，保障境外經營投資依法合規。深入開展國別法律調研，嚴格遵守當地及國內法律法規，不斷建立健全涉外法律風險防范機制，定期開展境外各類法律風險排查，為公司的國際化經營提供法律合規支持和保障，不斷推動涉外法律風險管理工作機制向境外延伸。

（三）完善制度建設，夯實法治建設“金剛石”

東航產投圍繞“體系清晰、完整有效、執行到位”三大目標，把加強依法合規頂層設計作為重要抓手，不斷夯實公司良法善治的制度基礎：一是強化制度管理。以建立健全產權清晰、權責明確、管理科學的中國特色現代企業制度為目標，不斷完善規章制度管理體系，嚴格把好規章制度法律審核關，確保規章制度法律審核率100%。二是做好規章制度修訂評估工作。定期開展制度梳理，編制立改廢計劃，及時修訂重要領域規章制度；同時，每年對制度的完整性與有效性進行評估與檢查，由各部門每年選取1/3由本部門制定的制度，并結合實際情況評估是否需要修訂，以三年為周期實現全覆蓋，為公司合法合規經營、建設法治產投奠定了制度保障。

（四）深化風險管控，鍛造法治建設“鋪路石”

東航產投始終堅持法律盡調與合規審查“雙線結合”，重大涉法事項均應開展法律盡職調查，以法律盡調的結論作為合規審查的依據，將風險防控關口前移；始終堅持縱向管控與橫向分工“雙向結合”，縱向規范程序合規，橫向確保實質合法：一是充分發揮風控委員會的風險把關作用。進一步強化風控委員會職能，制定風控委員會審核細則與標準，進一步規范議事機制。二是配合推進投資項目開展。聚焦項目風險防控，發揮專業法治建設優勢和特點，把依法合規的理念和要求全面落實到投資全過程，包括開展法律盡調、審核法律文件、配合項目交割、專項投后評估檢查等，為公司投資項目決策提供法律支持；落實“管資本”相關要求，不斷探索完善“一企一策”的資本運營管理模式，更好地履行股東義務，加強對重要子公司的風險管控。三是細化合同管控，優化授權管理。不斷健全合同全生命周期的管控模式，加強合同履約監控工作，確保合同法律審核率100%；落實合同專項檢查工作，優化細化合同管理、授權管理機制，構建全面覆蓋、全程貫穿、全方位管控的依法合規治企體制機制。

（五）厚植法治文化，堅固法治建設“吸鐵石”

先進的企業法治文化是實現依法治企的思想保證和精神動力，東航產投注重培育法治文化，不斷增強全員法治意識，將法治宣傳教育融入法治實踐：一是科學推進“八五”普法規劃工作。在深入總結“七五”普法的基礎上，利用“國家憲法日”“信用民航宣傳月”等，進一步做好宣傳內容和宣傳手段的整合，以新的方式方法進一步擴大法治宣傳教育的輻射面和影響力，增強員工法治思維意識。二是進一步推進法治宣傳教育制度化、常態化、多樣化。以思想建設為先導，突出學習習近平法治思想和憲法、民法典以及突發事件應對、公共衛生安全等方面的法律法規；每周匯總梳理與公司主營業務相關的最新法律法規及政策發布情況，形成一周法規資訊，將法治教育融入員工日常工作學習中。三是開展針對公司經營業務的專業法律知識培訓。持續提升法律人員及業務人員專業能力、解決實際問題的能力和綜合素質。

2022年是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，也是公司發展戰略機遇期。為加快實現公司治理體系和治理能力現代化，必須更好發揮法治對公司改革發展穩定的支撐、引領和保障作用。東航產投將繼續貫徹落實法治東航的目標和任務，繼續推動法治工作從專項業務工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰略性工作升級；繼續秉承依法治企理念，提升依法治企能力，推動法治成為公司的核心理念和全體員工的自覺遵循；進一步開拓法治工作思路、創新法治工作模式，將依法治企納入公司經營管理的每一個環節，讓法治思維和法治方式體現于公司治理、經營、管理各領域，讓法治要求貫穿于公司決策、執行、監督各環節，讓依法治企成為公司發展的重要軟實力，為加快建設世界一流企業增光添彩、保駕護航。

（東方航空產業投資有限公司總法律顧問 張宇川）