全國政協(xié)黨組、機關黨組高度重視本期專題研討班，列入年度工作要點。汪洋主席多次作出指示、提出要求。張慶黎副主席聽取籌備情況匯報，出席開班式并作宣講報告。李斌副主席兼秘書長對培訓方案提出明確要求。

在三天的培訓時間中，各地政協(xié)認真學習政協(xié)理論知識，積極參與地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流，學有所悟、學有所獲、學有所用，為開創(chuàng)新時代市縣政協(xié)工作的新樣子奠定良好基礎。

是什么——

“路線圖”和“方法論”

2021年12月，中辦印發(fā)的《意見》是關系統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的大事，在70多年人民政協(xié)歷史上是第一次。

全國政協(xié)副主席、黨組副書記張慶黎在宣講報告中指出，《意見》是加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的“路線圖”和“方法論”。

路線圖，即明確了政協(xié)工作方向和目標；方法論，則提供了政協(xié)工作手段和經(jīng)驗。

此次研討班以學習《意見》精神和基本內容為主線，開設兩個課程體系——“人民政協(xié)講壇”講座和“地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流”。

“人民政協(xié)講壇”先后邀請全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民，全國政協(xié)機關黨組成員、辦公廳研究室主任胡衡廬，分別圍繞“提高政協(xié)調研工作質量的思考與探索”“經(jīng)濟形勢、經(jīng)濟政策、經(jīng)濟治理”“深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，扎實推進新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”作專題講座。其中，呂忠梅結合全國政協(xié)有關提高調研質量的制度要求，以及社法委取得的一系列調研成果，闡述人民政協(xié)調研工作的方法、作用；楊偉民通過對當前經(jīng)濟形勢的分析研判，帶領大家進一步理解經(jīng)濟政策、經(jīng)濟治理的核心要義；胡衡廬對習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會議精神進行系統(tǒng)講解、深入解讀，為大家深刻領會中央精神提供指導幫助。

“地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流”則邀請來自北京市、吉林省、浙江省、河南省、湖南省、海南省、山東省濟南市、廣東省廣州市、江蘇省徐州市、云南省臨滄市、河北省曲周縣、四川省綿竹市政協(xié)的12位負責同志介紹工作經(jīng)驗，精煉的發(fā)言都帶著濃郁的地方特色，接地氣、冒熱氣。

一個從宏觀考慮，注重提高學員理論修養(yǎng)；一個從微觀把握，旨在讓學員掌握實踐方法——如此課程搭配，猶如一盤色香味俱全的“大餐”，學員們可以各取所需，找到適合地方政協(xié)工作的“路線”和“方法”。

為什么——

破解問題，彌補短板

全國政協(xié)黨組認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，對貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神情況開展“回頭看”，深入總結新時代政協(xié)工作實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。同時也查找工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。比如，市縣政協(xié)工作仍然存在工作不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡和基礎工作薄弱、人員力量相對薄弱等問題。此次培訓過程中，針對這些問題，一些地方政協(xié)負責同志分享了破解思路。

在規(guī)范政協(xié)工作制度方面，北京市政協(xié)制定《關于加強區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡指導的意見》，建立了每季度召開區(qū)政協(xié)主席座談會機制。市政協(xié)以習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會制度為牽引，健全完善包括政協(xié)報告廳、委員講堂、京華書院、今雨書院、悅讀書屋在內的市區(qū)政協(xié)相互銜接、上下聯(lián)動的學習體系，引領帶動區(qū)政協(xié)共同學習。

河南省政協(xié)建立健全談心談話、委員講堂、邀請群眾參加政協(xié)活動等制度機制，定期開展以自我教育自我提高為主旨的委員學習座談和黨外委員專題視察。建立住豫全國政協(xié)委員季度調研制度，組織住豫全國政協(xié)委員每年開展調研考察活動。開設網(wǎng)上委員會客廳，300多名省政協(xié)委員先后在線值班。拓展基層“委員之家”“委員工作室”等平臺功能，面向各族各界群眾開展政策宣講、交流聯(lián)誼等活動，更好地凝聚共識、傳播共識。

海南省政協(xié)成立了以省政協(xié)主席為組長，省政協(xié)副主席、各市縣政協(xié)主席組成的上下聯(lián)動工作領導小組。省政協(xié)出臺《關于完善上下聯(lián)動機制更好發(fā)揮專門協(xié)商機構作用的辦法》，各市縣區(qū)政協(xié)相應出臺工作方案、實施細則等，為推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

在提高黨的建設質量方面，河北省曲周縣政協(xié)強化黨員委員的示范帶動作用，制定出臺《關于進一步發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的實施意見》，要求黨員委員在協(xié)商議政、民主監(jiān)督、改善民生、團結各界人士助推經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮表率作用。將委員聯(lián)系機制制度化，建立實行黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，在思想上、履職上、生活上加強與黨外委員的溝通聯(lián)系。

在解決“兩個薄弱”問題方面，吉林省政協(xié)在省委領導下成立工作專班，在全省市縣政協(xié)增加內設機構，統(tǒng)一規(guī)范市級政協(xié)農業(yè)農村委建制，縣級政協(xié)新增設協(xié)商議事中心，選優(yōu)配強干部。在全省三級政協(xié)打造“吉思廣益”協(xié)商品牌，規(guī)范協(xié)商履職程序，形成“兩問三要三明確”工作模式。經(jīng)過努力，緩解了市縣政協(xié)“事無人干”的突出矛盾，協(xié)商活動日益活躍，頻次明顯增加。

在提高政協(xié)工作效率方面，浙江省政協(xié)打造的“數(shù)字政協(xié)”工程、湖南省政協(xié)的“政協(xié)云”建設，均利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術的優(yōu)勢賦能政協(xié)工作高質量發(fā)展，實現(xiàn)了協(xié)商在線、提案在線、社情民意在線、學習在線、委員履職在線等功能，覆蓋各級政協(xié)委員、政協(xié)機關工作人員，構建了智慧政協(xié)履職生態(tài)。

怎么干——

發(fā)揮“專”的優(yōu)勢，提高協(xié)商質量

人民政協(xié)是專門協(xié)商機構。市縣政協(xié)雖然與全國政協(xié)、省級政協(xié)的協(xié)商對象、協(xié)商內容等不盡相同，但都要發(fā)揮好專門協(xié)商機構的作用。市縣政協(xié)本身就在基層、開門就是群眾，具有專門協(xié)商機構和貼近基層群眾的“雙重優(yōu)勢”。

山東省濟南市政協(xié)推動協(xié)商平臺“商量”向群眾貼近、向基層延伸，目前，全市12個區(qū)縣政協(xié)全部搭建了“商量在區(qū)縣”平臺，161個街鎮(zhèn)建有政協(xié)委員聯(lián)絡室，200余個社區(qū)、委員單位和樓宇工作站等相繼建設了“商量工作室”，把涉及群眾切身利益的“商量”送到村居社區(qū)、田間地頭。

江蘇省徐州市政協(xié)建立了委員參與基層協(xié)商議事制度，把3500余名市、縣（市）區(qū)政協(xié)委員編成委員履職小組，下沉到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部分企事業(yè)單位，指導搭建議事會議平臺、組織協(xié)商議事、推動成果轉化落實等，并將參與情況納入委員履職考核，促進委員有序參與協(xié)商議事。

四川省綿竹市政協(xié)創(chuàng)建的“院壩協(xié)商”特色品牌，其名來源于當?shù)剞r村把院落房前屋后的平地稱作“院壩”。“院壩協(xié)商”成立了由市委書記任組長的基層協(xié)商民主建設領導小組和由政協(xié)主席任主任的指導委員會。這種帶有“泥土味”的政協(xié)協(xié)商依托黨群服務中心、新時代文明實踐所（站）、村民議事廳、農村社區(qū)院落等現(xiàn)有資源，建成資源綜合利用、各具特色的議事場所，實現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街全覆蓋。

云南省臨滄市政協(xié)搭建的“邊寨協(xié)商”議事平臺，建立了交、督、復一體落實機制，推動協(xié)商從“協(xié)商了什么問題”向“解決了什么問題”轉變；廣東省廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實事協(xié)商平臺突出論證的充分性，每期協(xié)商都開展5次以上現(xiàn)場調研和座談論證，建立市政府、市政協(xié)聯(lián)合督辦機制，并打造專題電視節(jié)目，推動協(xié)商成果落地見效。

……

本期研討班的學員主要是各地省市縣三級政協(xié)主席、副主席及機關干部，都是市縣政協(xié)工作的組織者、推動者、實踐者，肩負著貫徹落實《意見》的重要政治責任。研討班結束后，各地政協(xié)紛紛發(fā)來學習心得，總結收獲，謀劃下一步工作。

各地政協(xié)普遍認為，宣講報告思想深刻、要求明確，政治性、理論性、針對性和實踐性都很強，不僅對學深悟透《意見》的核心要義、精神實質、實踐要求具有重要意義，也為市縣政協(xié)準確把握性質定位和工作重點，提高履職本領和能力，更好發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢和作用，注入了強大動力。

大家表示，本期專題研討班指導思想明確、課程安排合理、教授講解權威、學習重點突出、政協(xié)特色明顯。要結合實際工作中出現(xiàn)的新情況新問題，深入研究解決路徑，及時總結好經(jīng)驗好做法，切實提升自身政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要以此次學習研討為契機，推動《意見》精神落地見效，努力干出新時代市縣政協(xié)工作的新業(yè)績。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年06月08日   第 01 版）本報記者 劉彤