人民政協(xié)網(wǎng)海口6月2日電（記者 陳啟杰 通訊員 鄒騰）整齊劃一的電動(dòng)自行車停放區(qū)、干凈雅致的小區(qū)花園，新?lián)Q的石椅、石桌、兒童娛樂設(shè)施——海口市白龍南路瓊苑廣場(chǎng)小區(qū)的居民們紛紛點(diǎn)贊老舊小區(qū)的改造更新。“現(xiàn)在大伙都愿意出來活動(dòng)，左鄰右舍嘮嗑，增進(jìn)感情。”在居民林先生、符阿姨看來，良好的小區(qū)環(huán)境有助于拉近鄰里間的感情，畢竟，遠(yuǎn)親不如近鄰。

“經(jīng)過‘梳妝打扮’后，小區(qū)靚多了。”家住海口市鹽灶路海景灣花園的居民王阿姨，目睹了小區(qū)改造前后的變化，感慨良多。業(yè)委會(huì)負(fù)責(zé)人告訴記者，施工前，市政協(xié)組織委員走家入戶，了解小區(qū)改造存在問題，向各相關(guān)部門提建議，獻(xiàn)良策，還跟蹤監(jiān)督改造工作，為優(yōu)化美化小區(qū)盡心盡力。

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)重大民生工程，關(guān)系著千家萬戶的利益，也考驗(yàn)著一座城市的治理水平。

據(jù)了解，海口市2000年底前建成的老舊小區(qū)共有1663個(gè)，居民20.46萬戶，樓房6696棟，建筑面積約2130萬平方米。海口市老舊小區(qū)改造遵循“中央資金+省級(jí)配套資金+市級(jí)兜底”的模式，資金來源成為一大難題。對(duì)于老舊小區(qū)改造，管線單位無出資意愿，原產(chǎn)權(quán)單位無資金來源，居民存在“等靠要”思想。僅靠中央、省、市級(jí)資金進(jìn)行改造，財(cái)政壓力難以承受。

海口市政協(xié)組織委員在深入基層走訪居民、實(shí)地察看、座談?dòng)懻摵螅槍?duì)“資金來源單一缺乏、居民意愿難統(tǒng)一、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、后續(xù)管理維護(hù)難”等老舊小區(qū)改造過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)，靶向建言，形成《“推動(dòng)海口城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”專題協(xié)商報(bào)告》，為市委、市政府科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策獻(xiàn)計(jì)出力。

瓊苑廣場(chǎng)小區(qū)建于20世紀(jì)90年代末，改造前屋面開裂滲水、給水管道老化破損滲漏、電路老化且布線凌亂，不僅影響業(yè)主生活，還存在安全隱患。2021年3月，瓊苑廣場(chǎng)小區(qū)納入美蘭區(qū)老舊小區(qū)改造計(jì)劃項(xiàng)目，政府配備資金1100萬元用于樓層防水和隔熱、給水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造。然而，賬務(wù)不透明，資金缺口大，改造進(jìn)展并不順利。

市政協(xié)委員劉慧姜建議，基礎(chǔ)類改造由各級(jí)財(cái)政提供資金支持，完善類、提升類改造本著“誰受益，誰出資”原則，由居民分?jǐn)偝鲑Y或引入社會(huì)資本解決，多渠道、多元化去籌措改造資金。建立“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌、街道主導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)、居民議事、企業(yè)運(yùn)作”的五方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。

吸納委員建議，海口市各街道辦牽頭，成立小區(qū)改造工作小組，開展老舊小區(qū)入戶調(diào)查、資源盤點(diǎn)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和參與工程驗(yàn)收等各項(xiàng)工作。此外，海口市正在編制《海口市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施管理辦法》《海口市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作考核辦法》《海口市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造資金籌集管理辦法》等規(guī)范性文件，通過建立健全城鎮(zhèn)老舊小區(qū)制度化建設(shè)，全面規(guī)范、有效地指導(dǎo)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

如何解決基礎(chǔ)設(shè)施改建后，后續(xù)的維護(hù)管理？海口市政協(xié)委員、海南省業(yè)主委員會(huì)協(xié)會(huì)會(huì)長肖江濤建議，改造小區(qū)推行“黨建+信酬制”的模式，成立由業(yè)委會(huì)、業(yè)主與物業(yè)三方共管的賬戶，所有收支都公開透明化，并引進(jìn)銀行的信用機(jī)制，全體小區(qū)業(yè)主可以查詢?cè)撡~戶的所有收支情況，采取年度預(yù)算的機(jī)制，讓物業(yè)明明白白服務(wù)，讓業(yè)主交錢交得明白，花得清楚。 形成小區(qū)公共事務(wù)由黨組織把關(guān)、業(yè)委會(huì)決策、物業(yè)服務(wù)人具體執(zhí)行、全體業(yè)主共同監(jiān)督的良性機(jī)制。

“采用‘信酬制’后，交錢花錢在什么地方，一目了然。物業(yè)服務(wù)好了，業(yè)主心情順了。”瓊苑廣場(chǎng)小區(qū)業(yè)委會(huì)主任陳多光表示，“信酬制”不僅理順了居民和物業(yè)的關(guān)系而且也讓小區(qū)的公共收益增加，小區(qū)后續(xù)的管護(hù)維護(hù)也就有了資金保障。

“政協(xié)委員的建議為老舊小區(qū)改造提供了新思路。”市住建局表示，將秉承“先民生、后提升；先功能、后景觀；先地下、后地上；先籌劃、后實(shí)施”的原則，協(xié)調(diào)推進(jìn)老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。海口市按計(jì)劃逐年實(shí)施老舊小區(qū)改造工作，取得了階段性成效。截至今年5月底，全市已有450余個(gè)老舊小區(qū)改造完工。2022年，海口市計(jì)劃改造421個(gè)小區(qū)，目前已有370個(gè)完成初步設(shè)計(jì)和概算編制工作。