“我國是世界第一貿易大國和雙向投資大國，涉外企業糾紛發生率高達10%，其中超過90%選擇仲裁解決，但大多數選擇境外仲裁。企業普遍反映我國仲裁存在與國際通行標準不符、透明度較低、仲裁結果不可預期等問題?！?月30日，全國政協雙周協商座談會，全國政協社會和法制委員會副主任、湖北省政協原主席徐立全在視頻連線中直言。

“1994年仲裁法總體上建立起了現代仲裁制度，但是與國際通行仲裁規則的對接還是不夠充分。比如，國際仲裁立法規范的重心是仲裁庭臨時仲裁，我國是仲裁機構仲裁；聯合國國際商事仲裁示范法強調仲裁庭主導程序，我國強調仲裁機構主導程序；示范法側重仲裁權利保障，我國側重仲裁行為監督等?！蓖瑯油ㄟ^視頻連線參會的中國政法大學仲裁研究院副院長兼秘書長姜麗麗表示。

她認為，我國仲裁法與示范法的差異有些是由我國特殊國情決定的，實現完全對接不太現實，但有些差異則可以通過此次修法加以完善。她建議仲裁法根據自身特性，獨立確定寬松友好的涉外程序適用標準，完善法院對臨時措施，尤其是境外仲裁庭作出的臨時措施的承認與執行的程序和標準，促進國內與涉外仲裁的融合發展。

“對當事人而言，臨時仲裁與機構仲裁相比，自主性更強，運作更加靈活，得到了大多數國家的認可。建議仲裁法修訂中，對臨時仲裁的適用范圍、參與主體的權限、仲裁程序的原則與責任、法律規定與仲裁規則的銜接等問題進一步研究，并予以明確?！比珖f委員、司法部原副部長劉振宇表示。

仲裁受案范圍問題在此次修法中受到廣泛關注，也事關我國仲裁制度與國際仲裁規則的接軌問題。視頻參會的全國政協委員、中國社會科學院科研局管理三級職員王子豪認為，應在堅持商事仲裁為主的基礎上，將國際投資、知識產權、反壟斷、體育等新型糾紛納入仲裁范圍。“擴大仲裁范圍是國際仲裁發展的普遍趨勢，如果別人擴大了，我們不擴大，會在國際商事糾紛解決中陷入被動。而且我國大量涌現的各種新型糾紛，也有通過仲裁化解的現實需求。”

“我同意關于擴大仲裁受案范圍的觀點，但是國際投資、知識產權、反壟斷、體育等新型糾紛與傳統商事糾紛有著不同特點，不能完全適用傳統商事仲裁程序，需要分類設置仲裁程序。建議仲裁法對商事仲裁普遍適用的程序做一般性規定，對需要適用的特別仲裁程序作出原則性規定，或者授權仲裁機構在仲裁規則中予以規定?！眲⒄裼钫f。

“總之，在立足我國實際情況的基礎上，修法的總體原則和精神應盡量與國際仲裁通行制度相一致，體現中國仲裁與國際商事仲裁實踐進一步相融合的態度，提升我國在國際爭議解決中的競爭力。”徐立全表示。(本報記者 呂巍)