“河南省應急系統承擔安全生產、防災減災救災、防汛抗旱、森林防滅火、抗震救災等相關職能，負責7個議事協調機構辦公室日常工作，工作冗雜繁多。”省應急管理廳廳長吳忠華說，建議以機制為牽引，國家層面成立應急委員會，出臺基層應急管理人員配備標準，充實人員力量。“基層應急管理部門職能既有重疊又有空白。”滎陽市豫龍鎮劉村黨總支書記趙殿卿表示，需強化對應急指揮體系專業化、預案管理動態化、聯動體系規范化等問題的研究。

去年7月，中原大地一場特大暴雨災害造成重大人員傷亡和財產損失。經歷創傷的城市余悸猶在，如何更好查漏補缺、提升城市應急能力迫在眉睫。“把教材變方案、把方案變行動。”鄭州市副市長高義說，市政府專門制定了“7·20”問題整改方案，實施清單化、臺賬式管理，積極推進全市應急管理體系建設，從體制機制、人員、裝備、隊伍等方面深入梳理，加快補齊短板弱項。

災情一線，民間救援力量作為社會救援的有力補充，沖鋒陷陣，其地位與作用不可低估。“我們還能發揮更大的作用。”鄭州市鄭東新區獵鷹忠應急救援中心負責人邊曉輝心有赤忱，希望加強與各級應急管理救援指揮管理體系的對接，實行資源整合，并對民間救援團隊給予適當的經費補助、裝備補充。

被動“救災”，不如智慧“防災”。河南監測預警設備更新緩慢，數字化、信息化等新技術新手段欠缺，導致應急響應的時效性不強、精準度不高等問題，都被擺在臺面上討論。“目前，國家發改委主要支持縣級應急物資儲備庫建設。”河南省發改委主任馬健道出了心聲，建議國家發改委加強對智能化信息平臺、先進技術裝備等項目的支持力度，提升基層應急能力現代化水平。

眼下，河南8500萬畝的小麥金黃飽滿、豐收在望。省農業農村廳副廳長劉保倉帶來好消息的同時，更為關注農作物病蟲害災情防治。“按照國家提出的‘丘陵地區按5萬畝一個，平原地區按10萬畝一個’農作物病蟲疫情田間監測點布局要求，河南建設數量還遠遠不夠。”劉保倉希望加大全國植物保護能力提升工程建設投入力度，尤其在小麥條銹病、赤霉病等一類農作物病蟲害常發區，全部建設到位。

應急管理非一日之功，最重要的是把功夫做在平時。“構建‘全民防災’的基層應急管理工作格局，推動公共安全重心下移、力量下沉，服務基層、服務群眾。”這也是與會人員的共識。

為加強群眾防災減災意識和自救常識，蘭考縣東壩頭鎮張莊村村支部書記申學風介紹，每周五晚七點半開展“幸福家園大講堂”，邀請技術專家、先進人物、專業講師等，宣講防災減災知識、應急處理方法、防疫消殺規范等內容，已舉辦110多期，每期200余人參加。

“省政協先后圍繞防范化解社會風險、城市應急管理體系建設等課題開展調研協商、提案督辦。”河南省政協主席劉偉介紹了政協相關工作，表示將以此次調研為契機，進一步加強和改進工作，全面提升應急管理能力，建設更高水平的平安河南。