中車唐山機車車輛有限公司（以下簡稱中車唐山公司）在中國中車集團有限公司和中國中車股份有限公司的正確領導下，以習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和黨的十九屆歷次全會精神為指導，全面貫徹落實國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》和集團公司“十四五”法治規劃，通過法治體系建設、信息化建設等多種措施，促進公司法治工作轉型升級，全面提升公司法治工作水平。

一、 強化法治體系建設，促進法治工作升級轉變

中車唐山公司高度重視法治建設頂層設計，確定了公司黨委對法治工作全面領導地位。建立了法治建設第一責任人制度，明確了黨委書記、董事長、總經理的法治建設第一責任人職責，并對職責內容進行了細化分解，保證職責落實。通過公司級制度，確定法治建設領導機構、總法律顧問、法律部門、其他職能部門的法治建設職責。成立了推進法治建設的專門委員會，形成了較為完善的法治工作領導責任體系。

中車唐山公司不斷豐富完善法治工作制度體系，形成了以《法治建設管理規定》為統領，《合規管理辦法》《法律事務管理辦法》《合同管理辦法》《法律糾紛案件管理辦法》等具體業務管理制度為支撐的制度體系，使各項法治工作都有法可依，實現法治工作標準化。

中車唐山公司不斷強化依法治理體系建設，根據集團公司授權放權方案，對公司黨委、股東會、董事會、總經理辦公會的職權依法進行重新界定，并按法定程序修改公司章程，切實發揮黨委把方向、管大局、促落實作用，強化董事會定戰略、作決策、防風險職能。制定了董事會議事管理規定、投資管理規定等相關配套制度，明晰各治理主體的履職程序和要求。在母子公司管控方面，中車唐山公司開展了母子公司管控優化專項工作，全面梳理母公司與各子公司之間的工作內容和業務接口，科學配置子公司各治理主體之間的權利、義務和責任，指導子公司加強股東會董事會建設。在各全資、控股子公司全面實施外部董事制度，向各全資、控股子公司派駐外部董事，有效地防范了子公司法人格否認法律風險。

中車唐山公司通過法治體系建設，形成了黨委頂層謀劃，主要領導親自負責，總法律顧問全面領導，法律部門主責推動，各職能部門協同配合的法治體系；促進了法治工作從專項業務工作向全面覆蓋、全員參與的全局性、戰略性工作升級轉變。

二、 全面融入公司經營工作，充分發揮法治工作支撐保障作用

中車唐山公司踐行法治優先原則，將依法治企全面融入重大經營活動的各個環節，努力實現法治工作全流程、全覆蓋，確保法律工作的超前介入、及時跟進、主動協同，深化法律風險防范機制，及時選準開展法律風險防范的切入點，充分發揮法律支撐保障作用，保證公司經營合法合規。

法務人員作為工作組的成員，深度參與“科改”、大集體改制等重大經營業務，為業務保駕護航。在公司重大營銷項目、對外投資項目開展過程中，從項目立項、最初磋商、到對項目招投標文件的評審以及項目的履行，法務人員全程參與，提供法律支持，有效規避了項目法律風險，保證了項目的依法合規執行。將合法合規性審核嵌入規章制度發布流程，確保規章制度法律審核率100%。針對公司重復發生的業務，制定40余個標準合同模板，并制定合同模板的使用和管理規則。未使用合同模板的經濟合同，必須經過法務人員審核，保證了經濟合同法律審核率100%。在公司的重大決策及各部門業務決策過程中，依法合規、不逾紅線是首要前提和基本衡量標準。法務人員對涉及法律問題決策事項進行法律分析，并出具法律意見，作為公司和各部門決策的重要依據。總法律顧問作為公司決策層人員，參與重大決策過程，并提出法律意見，保證了重大決策法律審核率100%。

三、 強化案件管理，充分發揮法治工作價值創造功能

中車唐山公司高度重視各類糾紛案件的處理，制定了《法律糾紛案件管理辦法》，對法律糾紛的處理流程、時效安排等作出了更加詳細的規定，進一步完善了法律糾紛案件制度。同時，以減少損失就是為公司增利為導向，統籌綜合施策，充分利用公司法務人員與外聘律師的各自優勢作用，合力攻堅疑難復雜案件，分步化解歷史積案，妥善處理各種法律糾紛，為公司化解危機提供法治保障，為公司爭取每一分權益。2015年至今，通過訴訟或仲裁，合計為公司挽回損失1800余萬元，切實地實現了法治工作的價值創造功能。

四、 注重制度體系搭建，有序推進合規管理工作

中車唐山公司從制度建設開始，有序展開合規管理工作。法律部門牽頭組織相關業務部門，對公司現有業務制度進行了梳理，對具體業務領域合規風險進行評估，依據中車集團《合規管理暫行辦法》《中國中車商業準則》和《境外經營合規管理指引》，編制了公司《合規管理辦法》以及相關配套制度，最終形成了以合規管理基本制度為核心，合規行為準則、反舞弊合規管理規范等合規管理專項制度、中車各項合規指南、重點國家合規風險庫等其他合規管理規范性文件為支撐的合規制度體系，為合規管理工作開展奠定了基礎。

中車唐山公司根據國內外形勢，確定境外業務為當前合規管理重點領域。對于正在執行的境外項目，公司法務人員作為項目組成員，深度參與項目執行，與國內律所和當地律所共同為項目提供咨詢意見，保證項目運行合規性。對于新開展的合規風險較高的境外項目，法律部門與中介機構對項目進行法律盡職調查，出具專項合規風險評估，出具評估報告，并根據合規風險高低確定是否執行項目。

五、 借助信息化手段，有效提升合同管理水平

中車唐山公司2019年開發上線了合同管理信息化系統（“CMI系統”），CMI系統集成了采購方式管理、合同文本管理、代理人管理等管理功能。能夠實現代理權限自動校驗，采購結果與合同標的物、數量自動校驗，合同文本自動調用，預設審批權限等內控功能，有效規避了無權代理、超采購結果簽訂合同、合同文本不規范等違規風險。CMI系統實現了各類管理臺賬自動生成，提高了管理效率。同時，中車唐山公司借助CMI系統進行合同管理數據的統計與分析，通過溝通、通報和考核等閉環管理手段，不斷提高合同管理信息質量。通過CMI系統，實現了合同管理的自動化、合規化、準確性、高效率，顯著提高了合同管理水平。

六、 多種普法形式并舉，培育公司法治文化

中車唐山公司實施“誰主管誰普法”的普法責任制，法律部門負責憲法、民法典、公司法等基礎法律的普法工作，財務部門、人力部門等專業職能部門負責其專業領域的法律的普法工作。法律部門牽頭制定普法規劃，監督各專業職能部門按規劃要求開展普法工作，與各專業部門協同聯動，互為補充。多種方式并舉，注重普法形式創新，充分利用微信公眾號、公司網站、公司報刊等媒介，擴大普法受眾面。定期組織現場法律知識競賽，培養普法氛圍，激發廣大員工的學法熱情，培育公司法治文化。

（中車唐山公司財務總監、副總經理、總法律顧問 代玉東）