一、 加快數據產權專門立法。將數據產權作為一種單獨的新型民事權利進行立法，著力對數據產權進行解構與分割，分離數據所有權、控制權、使用權、收益權等權利，創造性地構建數據產權概念。

二、 建設多層次數據交易市場。一是堅持場外交易與場內交易并舉，單點交易與平臺交易共進，區別公共數據、個人數據、企業社會數據交易模式，劃分國內交易與跨境流通渠道。在保護數據安全和個人隱私前提下，注重數據交易的商業合作、使用場景以及知識產權保護，構建數據交易雙方授權認可體系。二是積極發展數據開放平臺，提高數據供給質量與服務水平。制定相關行業規則和標準。對較大的數據平臺和企業，打通政府部門與平臺企業的數據接口。由政府部門與科研機構建立第三方智能模型檢測平臺，加強對數據交易和服務的監管。三是研究改革數據資產確認和計量的會計制度，選擇一些數字化程度高的企業進行試點。

三、 加強和改善對數據要素流通交易的監管。一是明確主管部門職責，按照培育全國統一數據市場要求，制定統一的數據要素流通交易的基本制度。探索建立政府部門、平臺企業、數據市場主體和個人多方參與、協同共治的新型監管機制。二是探索數據跨境流通的市場機制，建設一批全球數據港，發展外向型數據業務服務，積極參與數據跨境國際規則制定。三是嚴厲打擊數據黑市交易。依照有關法律提高非法數據交易的犯罪成本，加大打擊力度。強化企業自身數據安全管控。普及消費者個人信息保護法律知識，提高自我保護意識。