再次見到全國政協(xié)委員，四川省民政廳黨組書記、廳長益西達(dá)瓦，是在4月下旬省政協(xié)組織的一次有關(guān)社區(qū)養(yǎng)老的專題座談會(huì)上。從全國兩會(huì)結(jié)束至今，他一直在全省各地調(diào)研、宣講習(xí)近平總書記在看望全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)對(duì)推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指示精神。

益西達(dá)瓦告訴記者，近年來，在中共四川省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下牢記囑托，守正創(chuàng)新，在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中探索實(shí)踐出許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，四川65歲及以上人口占常住人口的比重為16.93%，已進(jìn)入深度老齡化階段。如何建設(shè)多元養(yǎng)老服務(wù)體系？一直是社會(huì)各界的關(guān)切。

今年1月，中共四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《2022年全省30件民生實(shí)事實(shí)施方案》，將規(guī)劃建設(shè)100個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省所有街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并基本建成居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。成都市也在去年年底發(fā)布《成都市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，就完善養(yǎng)老服務(wù)多元供給體系、提升養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展質(zhì)量效益、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合提質(zhì)、升級(jí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展要素支撐等方面制定了目標(biāo)任務(wù)。

這種新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體到底怎么樣？記者走進(jìn)成都市青羊區(qū)少城街道社區(qū)養(yǎng)老綜合體。

這個(gè)地處鬧市中心，外觀時(shí)尚的養(yǎng)老綜合體與其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比，除向社區(qū)困難老人提供公益性、普惠性養(yǎng)老服務(wù)外，最大的不同，便是設(shè)在公共區(qū)域的“智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)以及養(yǎng)老顧問工作站。

“為破解城市康養(yǎng)難題，我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+’打造‘15分鐘助老服務(wù)生活圈’，高質(zhì)量踐行‘離人不離城’的社區(qū)養(yǎng)老新模式。”青羊區(qū)政協(xié)委員、區(qū)民政局副局長何曉濤一邊熟練地操作著系統(tǒng)一邊介紹，這套“智慧養(yǎng)老”信息系統(tǒng)不僅為全區(qū)29643名60歲以上困難群眾提供各類業(yè)務(wù)辦理外，還將助餐、助潔、助急、助浴、康復(fù)理療、老年教育、文化休閑等多元服務(wù)整合在一起，通過網(wǎng)絡(luò)、電話為社區(qū)有需求的老年人提供“家門口”的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，構(gòu)建起了一套面向全社區(qū)老人的“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系。同時(shí)，為解決更多空巢、獨(dú)居及失能失智老人在家康養(yǎng)的需求，該中心還通過提供投建家庭養(yǎng)老床位服務(wù)體系，將“類機(jī)構(gòu)”的照護(hù)服務(wù)延伸至小區(qū)院落。從去年8月營業(yè)至今，該中心已為轄區(qū)內(nèi)老人提供助餐服務(wù)15000余次，上門服務(wù)3000余次，開展適老化改造1000余戶，受到轄區(qū)內(nèi)老年人的歡迎。

“預(yù)計(jì)到2025年，我區(qū)將建成12個(gè)類似的街道級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體，成為覆蓋全區(qū)的承接老年公共服務(wù)、社會(huì)化養(yǎng)老、老年便民服務(wù)的綜合性平臺(tái)。”何曉濤還介紹，成都市第一個(gè)區(qū)級(jí)樞紐型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施——青羊區(qū)康養(yǎng)中心也將在5月份正式運(yùn)營，該中心不僅依托骨科醫(yī)院為高齡老人、失能老人、半失能老人、術(shù)后康復(fù)患者提供醫(yī)養(yǎng)服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)以及療養(yǎng)服務(wù)，還集成了“養(yǎng)老服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)中心”“醫(yī)養(yǎng)融合示范中心”“智慧健康養(yǎng)老示范中心”“老年評(píng)估中心”“照護(hù)質(zhì)量控制中心”和“養(yǎng)老護(hù)理人員實(shí)訓(xùn)基地”，是名副其實(shí)的康養(yǎng)“旗艦”。

回到四川省政協(xié)機(jī)關(guān)，省政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任夏華祥正伏在辦公桌前，認(rèn)真撰寫著一份社情民意信息。

“去年底，省政府召開全省老齡工作會(huì)議，傳達(dá)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于老齡工作的重要指示批示及全國老齡工作會(huì)議精神，研究部署了我省老齡工作，這對(duì)我們更好履職盡責(zé)指明了方向。”夏華祥表示，圍繞會(huì)議安排部署的6大重點(diǎn)工作，他和部分省政協(xié)委員就如何加快提升健康服務(wù)能力展開了調(diào)研。調(diào)研表明，老年人主要疾病以慢性非傳染性疾病為主，且就診率、住院率是其他年齡人群的兩倍以上，對(duì)健康護(hù)理需求巨大。但目前四川各醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重醫(yī)療功能，缺少健康服務(wù)功能，健康服務(wù)體系短板明顯。

“近年來，包括成都在內(nèi)的許多地方都展開了對(duì)‘喘息式’養(yǎng)老服務(wù)的探索，積累了不少經(jīng)驗(yàn)。”為此，委員們建議，針對(duì)不同類型需求，建設(shè)一批以健康服務(wù)為特色的老年病、慢性病醫(yī)院，由衛(wèi)生部門按醫(yī)院進(jìn)行管理；建設(shè)一批以安寧療護(hù)為特色的醫(yī)養(yǎng)護(hù)理機(jī)構(gòu)，由民政部門按養(yǎng)老院管理；建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)和順暢的轉(zhuǎn)診流程制度，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)機(jī)構(gòu)的功能對(duì)接。同時(shí)，社保醫(yī)保部門應(yīng)對(duì)以上兩種機(jī)構(gòu)實(shí)施新型保障機(jī)制，推動(dòng)建立多層次、廣覆蓋的老齡人口醫(yī)療健康服務(wù)籌資體系；制定詳細(xì)的醫(yī)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和流程，便于醫(yī)務(wù)工作者在實(shí)際工作中有所遵循，并便于實(shí)施監(jiān)管。

“要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，把更多人納入社會(huì)保障體系。”這是習(xí)近平總書記在看望全國政協(xié)農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)作出的重要指示。

四川正以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為指引，站在國家發(fā)展、民族復(fù)興、民生福祉的戰(zhàn)略高度，把老齡工作放在發(fā)展大局中謀劃推動(dòng)，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，聚焦老年人“急難愁盼”問題著力破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、安全感。正如省委副書記、省長黃強(qiáng)所說，要用心用情守護(hù)最美“夕陽紅”，為老年人提供可預(yù)期可觸及的美好未來。（記者 韓冬 通訊員 郭健）