今年我國就業目標如何實現備受各界關注——一方面，高校畢業生人數達到歷史高位，另一方面則是實體企業在三重壓力下面臨實際困難。5月份向來是高校畢業生擇就業的關鍵月份，國務院常務會議一直強調穩崗就業的事，要求財政貨幣政策以就業優先為導向，穩住經濟大盤。圍繞這一背景，保就業、保企業，當務之急是什么？需要抓的主要矛盾是什么？委員們又有哪些建議和看法？

全國政協委員、中國證監會原主席肖鋼：

給小微企業訂單的企業，

其金融需求更應得到滿足

就業壓力的形成因素有很多，我們應抓住主要矛盾。新冠肺炎疫情使得直接消費減少、儲蓄增加，進而投資減少，投資減少又有可能帶來供給減少，之后就是減少就業和收入，最終也會回到減少消費上來。因此我們不應就就業論就業。

就業有結構性問題，主要矛盾在第三產業，這里聚集著3.56億就業崗位，而互聯網平臺和小微企業又與就業直接相關。我們發現，與2020年線下銷售額減少相比，今年呈現出的情況則是線上線下銷售額雙下降。另外，一些業界人士談到增加信貸與企業需求之間差距的問題，在我看來，很多問題并不是增加信貸就能解決的，這里還包括企業沒有訂單、房租貴等問題。

以往，我們一直推動普惠金融扶持小微企業，它們的資金需求平均在幾十萬元水平。當前，我們是否也可以更多考慮，對于給予小微企業訂單的這些企業也給予一定的普惠金融扶持政策？這些企業可能需要的資金量更大，風險也更高，我們要創新服務方式，以金融“活水”穩住這些企業、進而穩住小微企業的訂單。

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希：

消費券對消費的拉動作用有乘數效應

從循環的角度看就業問題。工業化時期有崗位就算就業，沒崗位就算失業。數字平臺看似沒崗位，實則有收入。但平臺企業必須不斷為其提供訂單。未來這一類就業會越來越多，因此要重新調整就業定義。要從收入角度來看，而不僅僅是從崗位角度看。

在新的疫情條件下，要恢復數字平臺的信心，這是當前穩就業的重要舉措。因為許多小微企業個體戶農戶等市場主體的供銷渠道都離不開數字平臺，也有不少靈活就業人員獲取收入，也依賴數字平臺企業。個人認為對于數字平臺企業的監管政策，還有調整優化的空間。另外，現在可以考慮發放消費券，消費券對消費的拉動作用有乘數效應，比投資拉動作用更大。

全國政協委員、中國一重集團董事長劉明忠：

沒有增長就沒有空間吸納更多就業

一方面，建議堅定不移在“穩增長”上下功夫，這是我們需要抓住的主要矛盾和當務之急，沒有增長就沒有空間吸納更多就業。尤其是作為國有大型制造型企業，涉及產業鏈、供應鏈較長，必須通過建機制、保預算、控風險等多種舉措，千方百計穩增長，從而帶動和穩住下游產業鏈、供應鏈上市場主體的穩定。以中國一重為例，近年來我們推動各項穩增長措施落到實處，利潤總額、營業收入等經濟指標同比均有增長，企業保持良好的發展狀態，職工隊伍和諧穩定。尤其是我們加大在東北地區產品協作配套工作力度，推行“一重產業園”模式，本地配套比例由幾年前的不足20%提高到目前的60%，從而有力地帶動和扶持下游供應鏈企業發展。

另一方面，建議企業與政府共同發力，在“促就業”上下功夫。要發揮央企等大型企業的擔當，與政府一道，努力穩定現有就業，積極增加新的就業，想方設法促進失業人員再就業。疫情發生以來，中國一重按照國資央企抗疫情穩崗就業專項行動安排，積極響應國務院國資委和黑龍江省政府關于穩就業號召，將輔助崗位和臨時崗位拿出來雇傭勞務人員。同時，按照企業發展需求擴大各類人才引進和儲備，針對春季招聘無法與學生面對面宣傳的情況下，公司將“數字化”“智能化”融入傳統的人力資源招聘工作中，開啟線上“云模式”，搭建新渠道招聘穩就業，通過各類宣講會和招聘網絡平臺，廣泛宣傳公司招聘計劃，積極參與中智公司、國投公司組織的大型網絡招聘活動。同時，在各高校、地方大學生就業創業服務中心等招聘平臺發布招聘信息，采取以線上招聘為主的模式，不斷豐富“線上”宣傳內容，增加網上招聘的規模、頻次，與符合招聘條件的學生直接電話或者視頻聯系，變被動咨詢為主動出擊。

全國政協委員、南方科技大學代理副校長金李：

引導應屆畢業生成為交叉復合型人才

建議給不裁員或者增加就業的企業優先提供貸款，作為穩定就業的資金保障，將來還本付息的部分可以抵扣稅款。不建議增加失業補助或者直接發錢，而是建議用以工代賑的方式，讓這些人動起來，不至于與社會脫節。

多重內外部壓力傳導，疊加高校畢業生首破千萬，在此背景下，建議有條件的高校緊急動員，進行研究生和雙學位的擴招，增加學生在校學習時間。

如果研究生學位招生已過截止日期，可以考慮增加雙學位或者主輔修項目招生，讓這些學生在學校里多待上一兩年，熬過這次危機，并且繼續提升人力資本，去學習更多的技術，更好應對未來工作市場，不浪費這個時間?，F在大量的產業需要數字化轉型，需要大量的相關人才?？梢岳眠@次的機會把大量畢業生進行數字化升級，通過“+數字化”的方式，把一些應屆畢業生送到有條件的高校數據管理、計算機、大數據等相關專業，培養交叉復合型人才。還可通過校企合作，部分時間在學校里學習，部分時間進入企業實習，由國家提供一定的實習補助。

同時建議，有關部門應仔細研究，利用具備條件的高校，試點開展短期速成的社會治理體系特別是社會風險防控專項學習。在3個月左右時間里，提升應屆大學畢業生的社會風險防控基本理念和監管政策基本常識。培訓后考試合格的，由相關部門統籌計劃，選派到基層進行居民風險宣講工作。其工作的績效考評作為未來甄選公務員和再次分配時的重要參考。根據我們的測算，一個合格的應屆畢業生，通過線上線下相結合的培訓，在3個月左右可以上崗。如果接下來9個月在崗，就可以把其正式就業時間推遲一年。如果按照平均每兩萬居民配置一名社會風險宣講員，全國14億人口可以配置7萬名左右，接近應屆大學畢業生的1%，部分緩解就業市場壓力。這批人如果將來正式進入社會治理體系，會有更強的風險防范意識。