人民政協網徐州4月25日電 同在一片天，同飲一湖水，在江蘇沛縣安國鎮，當地政府與毗鄰煤礦高舉融合發展的旗幟，以協商議事促進地礦之間交流、交往、交融，不僅形成了最大公約數，繪就了最大“同心圓”，更是創出了協同發展的“安國樣本”。

共商共贏，“變廢為寶”

在沛縣安國湖國家濕地公園，清風徐來，漢風水韻間，一條名為“協商議事同心橋”的棧道木橋，沿著湖面蜿蜒曲折；“君子和而不同”，立于扶欄、蘊含著傳統協商文化的數十塊文化牌，移步換“語”，文化氣息濃郁散發。

“這條棧道木橋，可謂安國鎮黨委政府和徐礦集團張雙樓煤礦融合發展的友誼象征。”沛縣人民政府副縣長、安國鎮黨委書記朱成表示，近年來，地礦通過“有事好商量”協商議事會，就采煤塌陷地村莊搬遷、土地復墾、環境保護等多個議題攜手合作，助發展、惠民生、促和諧成效明顯。

安國湖國家濕地公園，就是地礦共商共贏，“變廢為寶、化腐朽為神奇”的杰作。這里曾是連片采煤塌陷地，荒野溝壑，滿目瘡痍，安國鎮政府和張雙樓煤礦經過協商，認為低洼塌陷應堅持修復，“宜景則景”。

經過多年不懈努力，安國鎮在省市縣各級黨委政府的支持下，以采煤塌陷地綜合治理為突破口，為大地療傷，統籌推進生態環境治理，將曾經的塌陷地打造成了融自然風光、漢文化、煤文化、農耕文化于一體的國家級濕地公園。

多年來，由于煤礦開采，安國鎮境內累計塌陷農田耕地面積達13000多畝，安國鎮黨委政府和張雙樓煤礦經過多次協商，確定了“因地制宜，宜農則農，宜漁則漁，宜景則景”的原則，對采煤塌陷地進行復墾治理和生態修復。

這些采煤塌陷地，有的通過挖深墊淺、土地平整方式復墾為農田、魚塘；有的實施了煤矸石充填復墾新技術，將沉陷地復墾為高標準基本農田，既解決了矸石露天存放環境污染問題，又增加了耕地面積。

協以成事，惠及民生

環境整治，是地礦雙方協商議事的又一典型成果。“晴天一身灰，雨天一身泥”曾是張雙樓礦區周邊環境的真實寫照。多年來，煤礦門前環境臟、亂、差，停車場狹小，礦區職工和周邊群眾都因出行不便、揚塵紛飛頗有怨言。

為解決礦區周邊環境臟、亂、差的情況，安國鎮黨委政府與張雙樓煤礦黨委下定決心，一定要對礦區周邊環境進行徹底改造提升。

在對現場環境實地調研和走訪職工、群眾訴求的基礎上，地礦雙方召集各自的黨員代表、群眾代表、鎮國土所、建設所、城管等相關職能部門負責人，召開“有事好商量”協商民主議事會，共同商討礦區周邊環境整治問題。

經深入協商交流探討，并向專業人士咨詢，現場制定了施工方案：由煤礦出資，鎮政府實施，拓寬道路，路面鋪設瀝青；同步鋪設雨污水管網，實施強電、弱電入地，道路兩旁安裝路燈。

經過兩個多月的努力，這項投資400多萬元的民生工程終于完工，讓廣大煤礦職工和周圍群眾拍手叫好。

采煤塌陷地村莊搬遷，也在地礦雙方的協商下，村民滿意度愈來愈高。數據顯示，張雙樓煤礦自建礦以來，共計搬遷30個壓煤村莊，其中安國鎮就涉及23個，搬遷人口17000多人。

地礦經過多次協商，近年來采取“先搬后采，采遷平衡”的方式，逐步實現搬遷群眾向鎮區集中，而且搬遷安置標準逐步提高，花園式帶電梯洋房，配套設施齊全，村民滿意度很高。  

運煤道路治理、煤矸石儲藏外運、礦井水排放等一系列問題，均在地礦雙方共同努力的情況下完成。近年來，地礦雙方的“好議連臺”，助推解決了一大批民生問題。

有事好商量，把事商量好。地礦雙方圍繞黨政所需、群眾所盼，注重把好選題關、主體關、調研關、討論關，推動協商內容有高度、參與有廣度、議事有深度、成效有厚度。

經協商，雙方還達成了黨委建立黨建聯席會議、基層黨支部結對共建、黨建活動陣地共享等共識，被總結為組織生活“聯過”、文體活動“聯誼”、疫情防控“聯手”、美好家園“聯創”等為主題的“黨建十聯”。 

安國鎮黨委政府與張雙樓煤礦黨委更是將雙方聯合共建共享的經驗做法上升到制度層面，擬定了專門的文件付諸實施，創出了地礦協同發展的“安國樣本”。（李偉豪 李陽）