托幼一體有五個作用：一是提高托育容納能力，提升政府投入產生效益。二是依托幼兒園硬件設施和師資力量保障托育服務質量。三是滿足嬰幼兒就近入托需要，避免嬰幼兒從托班到幼兒園之間環境切換。四是能夠把0-6歲教養作為整體來研究和發展。五是可以依托托幼一體托育機構，提供覆蓋所有家庭的嬰幼兒早期教養指導服務。

但發展托幼一體托育服務模式要注意解決好公平性問題。結合上海實際情況，建議：

一是政府在增加公辦托幼一體服務供給基礎上，向其他民辦托育機構提供相應生均補貼，以降低機構運營成本，進而減輕家庭入托負擔。

二是加強對未入托嬰幼兒家庭科學養育的指導服務。上海建立“1+16+N”嬰幼兒早期教養指導服務體系，“1+16”是指市和區分別成立的早教服務中心，“N”指覆蓋所有街鎮的900多個早教指導站，每年提供每個家庭不少于6次免費服務，這些早教指導站全部建在托幼一體化公辦幼兒園當中，最大效能發揮托幼一體優勢。