政策制定得很好，但具體落地并不容易。張金英舉例說，一些國有企業無法突破“加快剝離國有企業辦社會職能”等政策，不敢干；一些有意提供托育服務的單位，在操作中摸著石頭過河，不會干；一些已經開辦托育機構的，因共用辦公用地、水電等仍按工業或商業標準執行，積極性不高，不想干。

如何破解用人單位“不敢干”“不會干”“不想干”的問題，幫助職工解決“后”顧之憂？張金英建議，加強頂層設計，提供制度保障，讓用人單位放心大膽干。同時要注重把握實施細節，逐步擴大推廣，讓用人單位有章可循。“比如可以探索獨立興辦、聯合共辦、第三方承辦、公助民辦等多種模式。也可采取‘1+N’模式，即遴選出比較成熟的托育機構或模式作為‘1’，在N個單位進行復制推廣。”

張金英的“喜憂參半”，全國政協委員、南昌市人民政府副市長龍國英也感同身受。據她介紹，近年來，南昌市堅持普惠、便民、服務的原則，構建以社區服務為依托的嬰幼兒照護服務體系，讓群眾可就近享受。“全市有托育機構182家，其中社區托育機構49家，占全市的26.9%。”

數據的背后有成績，也有憂慮。龍國英坦言，“找不到地方”的情況仍然存在，“特別是老城區社區用房普遍緊張，且資金支持連續性不強、補貼偏低，一定程度上影響了社區托育工作的推進。”

社區是連接社會、政府和家庭的重要紐帶，更是嬰幼兒托育服務的重要依托。為此，龍國英建議，將社區托育服務作為重要供給模式，大力支持推進。同時抓緊研究制定社區托育發展的專項規劃、設施設置標準，出臺政策支持清單，因地制宜分類實施。

《 人民政協報 》 （ 2022年04月16日   第 02 版）本報融媒體記者 羅文