悠悠萬事，吃飯為大，糧食安全是“國之大者”。今年全國兩會期間，習近平總書記參加政協農業界、社會福利和社會保障界別聯組會時，再次強調我國的糧食安全問題：“我國之所以能夠實現社會穩定、人心安定，一個很重要的原因就是我們手中有糧、心中不慌。”

“沃野碧千層”，“金稻浪萬重”，耕地是糧食生產的命根子。在中華民族數千年的文明史上，農田一直是經濟運行的穩定器、社會前進的壓艙石、對外交往的底氣牌、民族永續發展的根基。因此，“耕地保護要求要非常明確，18億畝耕地必須實至名歸，農田就是農田，而且必須是良田。”習近平總書記言之鑿鑿、情之切切，直抵本質、切中要害。農田就是糧田，糧田要高產穩產，必須依靠質量優、地力強的“良田”，其中道理不言而喻。

然而，當前在不少地方，由于化肥、農藥、除草劑的濫用，加上占優補劣、農家肥日漸稀缺，耕地地力和土壤肥力日趨退化，農田質量日漸惡化，種植了千百年的肥土良田，不經意間變成了“雞肋田”“疙瘩田”，甚至是“污染田”“硬板田”，無法耕種糧食，令人深感痛惜。

據有關統計數據表明，我國耕地高產田僅占耕地總面積的31.24%，中低等級占2/3以上，障礙退化耕地面積占比高達40%，鹽堿耕地達1.14億畝，超過14%的耕地嚴重酸化。一些種了幾十年地的老農無奈地說：“耕地肥力一年年降低，土壤板結一年年嚴重，青蛙少了，蚯蚓沒了，黃鱔、泥鰍也不見了。”

追根溯源，導致耕地肥力下降的原因很多：不規范的耕地占補平衡、“占水田補旱地、占糧田補沙灘”等亂象，致使“劣幣驅逐良幣”，好地變成差田；土地流轉過程中，權屬變更頻繁，一些土地經營者對土地掠奪式開發，搞“一錘子買賣”，只顧從土里淘金，不注重向土里投入；種糧收益偏低，“忙忙碌碌一整年，抵不上進城打工三五天”，以致農戶沒有心思和精力去養地，一味急功近利地施用化肥，不愿意用有機肥，從而形成惡性循環。

民以食為天，糧以地為本。糧食多一點少一點是戰術問題，糧食安全則是戰略問題，在關系十幾億人吃飯大事的問題上決不能有任何閃失。毛澤東同志當年曾經提出“土、肥、水、種、密、保、管、工”農作物八項增產技術措施，俗稱“八字憲法”，其中“土、肥”列于“八字”之首。因此，確保農田成為良田，必須加快轉變土地資源利用方式，改善耕地土壤生態，增強耕地耕作層肥力，使18億畝農田成為名副其實的“產糧田”，成為沃野千里的“高產田”。

提高土壤有機質含量。“莊稼一枝花，全靠肥當家”。農田需要“培本固元”，也就是培肥地力，穩固耕地基礎。比如：將農作物秸稈粉碎，添加不同芽孢桿菌，經深度發酵后，直接還田，從而增加適氣、適水、保肥能力；擴大綠肥種植面積，改善土壤的物理性質，促進土壤團粒結構形成，有利于土壤肥力的恢復與提高。

增加有機肥生產投入。順應鄉村振興、環境整治、規模化養殖的大趨勢，在農家肥匱乏的條件下，建立現代有機肥料生產企業。依托先進科學技術，以禽畜糞便、生活垃圾、雜草樹葉、麩皮菜渣等為主原料，添加不同有益功能菌群，經腐熟干餾，生產出質優價廉、適用廣泛的有機肥料。

促使耕地恢復活力。加強農田土壤監測，以監測數值為依據，合理使用土壤改良劑，使酸化、鹽化、板結的土質得到改善，提供適宜作物生長的土壤環境，促進耕地土壤良性循環；控制化肥、農藥、除草劑的過度使用，阻斷重金屬和有機物污染、農膜殘留，提高和改善土壤的吸附性能。

激發土壤內生動力。“谷田必須歲易”，這是幾千年來農耕文化的經驗總結。穩步推行耕地輪作休耕制度，如合理開展糧豆輪作，以改善土壤理化性質，增加土壤氮素含量，提高土壤肥力，有助于打破耕地地力嚴重透支、土壤退化的惡性循環，也符合“藏糧于地、藏糧于技”的現實需要。

納入法治化管理軌道。參照一些農業發達國家的做法，制定出臺如耕地質量保護法、《肥料施用條例》等法律文件，把對耕地實行最嚴格的質量保護、建設與管理工作納入法治化軌道；土地經營者不定期接受對耕地有機質及氮、磷、鉀含量的監督檢查，防止土壤的肥料損失，違反者依法處理。

“喜看稻菽千重浪”，把理想撒播在希望的田野上。從農田到“良田”的轉變，需要增進社會共識，落實主體責任，更需要耕地資源監管者主動作為、科學施策。凝聚各方智慧和力量，保護好中華民族賴以繁衍生息的耕地，這是發展的需要、時代的呼喚，也是國人的期盼。

（作者系全國政協常委，民盟江西省委會主委）