如何早日實現碳達峰和碳中和？——南京市政協委員錢雷建議大力推進城市超低能耗建筑建設

習近平總書記指出，綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向，是最有前途的發展領域，我國在這方面的潛力相當大，可以形成很多新的經濟增長點。今年的南京兩會，市政協委員、南京鼓樓醫院醫務處副處長錢雷也將關注點投向了如何讓南京更快實現綠色循環低碳發展。

“超低能耗建筑是指適應氣候特征和場地條件，在利用被動式建筑設計和技術手段大幅降低建筑供暖、空調、照明需求的基礎上，通過主動技術措施提高能源設備與系統效率，以更少的能源消耗提供舒適室內環境的建筑。”錢雷在調研中了解到，超低能耗是當前國際上主要發達國家在大力推動的建筑節能新建理念。自從1996年德國創建被動房研究所（PHI）起，被動房的技術體系在歐洲的發展速度很快，歐洲建筑準則明確要求成員國必須保證2019年起所有新建公共建筑需達到低能耗標準，2021年所有新建私人建筑需達到低能耗標準。

“實踐證明，被動房的采暖能耗可以比同類型建筑減少90%以上，建筑總能耗可以減少50%以上，推廣后全社會總能耗預計可以減少15%以上。”錢雷認為，南京作為一座特大城市，能源和環境矛盾日益突出，建筑能耗總量和能耗強度上行壓力不斷加大。從自身發展需求角度來看，推進建筑能效水平不斷提升，是南京實施綠色發展的必然選擇，也是建設生態之城的必由之路。

與此同時，錢雷還在調研中發現，早在2019年，為深入推進超低能耗居住建筑發展，江蘇省住房城鄉建設廳開始編制《江蘇省超低能耗居住建筑技術導則》，但目前南京在超低能耗建筑的發展上還較為滯后，缺少激勵政策是其中的一個重要原因。由于超低能耗建筑的增量投資較高，在缺少激勵政策的情況下，開發商和建設單位的建設意愿不強，進而導致本地區的相關項目發展滯后。為此，錢雷建議盡快制定南京市建筑節能和綠色建筑示范項目專項扶持辦法，對示范項目提供財政扶持資金，推進本市建筑節能和綠色建筑相關工作。

超低能耗建筑的理念和發展方向在國內外已形成共識，南京需要在超低能耗建筑的發展上有新的突破，需要在工程示范、標準規范、政策機制等方面開展更進一步的工作。錢雷建議，要組織制定超低能耗建筑設計、施工、驗收的相關的標準、規范、圖集，形成完善的超低能耗建筑設計施工標準體系；定期組織開展宣傳交流活動，鼓勵和引導建設方開展本市超低能耗建筑試點項目。

此外，錢雷還呼吁南京市相關部門參照《江蘇省超低能耗居住建筑技術導則》，結合南京地區的氣候特征和生活習慣，制定適合南京市的超低能耗建筑技術標準，完善超低能耗建筑在本地區應用的技術體系。“希望南京能夠不斷提升自主創新能力，增強自主保障能力，降低建設成本，逐漸形成超低能耗建筑發展的全產業鏈體系，助力國家早日實現‘雙碳’目標。”錢雷說。（文/薛峰 林璐）