民生“微提案”背后的關懷民生大情懷——五年履職路 | 南京市政協委員嚴震持續關注民生問題

餐飲行業油煙污染擾民問題，是環境污染領域的“小事情”，卻是人民群眾關心的、身邊的民生“大問題”。據不完全統計，南京市各類餐飲企業3萬多家，營業面積500平方米以上的規模餐飲企業約1000家，而其中面廣量大的小型餐飲企業環保標準不高，油煙污染擾民現象時有發生，已經成為城市環境的突出問題。餐飲污染治理關乎環境質量，關乎社會民生，關乎城市品質。

為了滿足市民對城市美好環境的需求，落實好中央和省對生態文明建設的新要求，南京市政府制定了《南京市餐飲業環保專項整治方案（2017-2020）》。

“此次專項整治行動，是為民辦實事的民心工程，也是提升城市環境品質的具體抓手。”南京市政協委員嚴震履職多年來持續關注城市管理與民生問題，他通過研讀《大氣防治法》《南京市飲食業環境保護管理辦法》《南京市餐飲業環保專項整治方案》等現有法律法規、規章規范，搜集查找了各地關于治理油煙污染的成功經驗，走訪了南京街巷餐飲油煙不規范的現象，并相關與行政主管部門專家進行了座談交流。“當時《南京市餐飲業環保專項整治方案（2017-2020）》正處于關鍵突破階段，我希望通過提案的方式為解決餐飲行業油煙污染問題提供智慧、突出重點、凝聚共識。在2019年南京兩會上，我提交了題為《關于有效破解餐飲業油煙污染擾民問題的幾點建議》的提案。”

在提案中，嚴震建議，政府要從城區規劃審批入手，搞好先期規劃布局，要制定出中心區餐飲服務行業的發展規劃，建設若干餐飲服務商業街或中心，利于集中管理，配套相關設施，預留專用煙道。同時，要用先進的油煙治理技術設備提高治理水平，在日常管理和執法檢查中堅持環保標準。嚴震還建議，環保部門應和工商、公安消防、城管、食藥監等部門建立協調機制，形成合力，加強對違法行為的查處力度，并且選擇幾處典型的“老大難”區塊重點治理作為工作樣板。

提案提出后，得到了政協領導及問題相關主管部門的高度重視。2019年7月，市政協楊平副主席就該重點民生微提案進行專題督辦。環保部門在《南京市餐飲業環保專項整治方案（2017-2020）》的基礎上針對提案建議逐條對照并積極作為，制定了《南京市餐飲業環保專項整治標準》，建成了全市重點單位智能餐飲油煙實時監測系統和指揮平臺，對提案中特別提到的明瓦廊至陸家巷一帶的餐飲油煙進行了專項整治，并取得四點成效：取締露天燒烤、占道經營，基本解決燒烤煙熏問題；結合雨污分流工程、路面出新工程等，強化餐飲店的污水治理，使得路面衛生煥然一新；通過高效油煙凈化和高空排放油煙等治理手段，遏制了新疆燒烤、韓國烤肉等店面油煙問題；通過關閉、轉換業態等手段，解決了油煙嚴重且無證經營的“洪澤湖小魚鍋貼”等5家網紅店的擾民問題，取得了非常好的示范帶動作用。嚴震委員的該提案也獲得了南京市政協2019年度優秀提案表彰。

今年的南京兩會上，嚴震帶來包括《關于打好鄉村振興組合拳，有效促進我市農民共同富裕的建議》《關于延續并加大我市知識產權證券化獎勵政策及力度的建議》《關于進一步促進我市中醫藥事業發展的建議》等在內的共8件提案，其中自然也包括民生問題的提案《關于切實提升我市養老機構服務質量的建議》。嚴震建議，希望南京能夠進一步明確、細化養老服務規范、細則，充分重視養老服務業年輕護理員的培養和隊伍建設。通過系統性聯動，杜絕養老服務機構中可能存在的亂象，提升老人的養老服務體驗，為社會、家庭有效減輕后顧之憂。

“五年如白駒過隙，我在人民政協這個大家庭留下了美好的履職回憶。通過三十余件提案的協商辦理，涉及百姓生活、政府關切，從油煙治理、危房改造、老年教育到城市創新、營商環境，不斷凝聚了共識、開拓了思路，促進了具體問題的解決，感謝政協平臺，也感謝大家的無私關心和幫助。”回顧五年的履職路程，嚴震有感而發，“從聯系百姓、提案調研，到專項視察、委員學習，再到社會服務、民主監督，這里并不是榮譽的終點，而是使命的起點，這是黨和國家對政協委員新時代的重托，更是一名政協委員應盡的責任擔當。”（文/薛峰 林璐 圖/穆銀浩）