2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。依法治企作為依法治國的重要組成部分，也是依法治國的微觀基礎。國務院國資委近期發布《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》），提出了“實現一個目標，健全五個體系，提升五種能力”。華潤水泥控股有限公司(以下簡稱華潤水泥)作為央企華潤集團的重要子企業，學習和實踐習近平法治思想，提高運用法治思維和法治方式的能力，力爭建設完善的企業法治體系，提升企業應對風險能力，推動企業持續健康發展。 

一、 華潤水泥的法治央企目標

《意見》提出法治央企的目標，是具有世界一流法治水平的世界一流企業。華潤水泥以《意見》的總體要求，結合自身企業文化和業務特點，制定本企業的法治央企目標。

一是一流的法治理念。誠實守信是華潤水泥企業價值觀的重要內容，其要求每位員工忠誠愛國，公平正義，敬畏法紀，尊重制度，堅守法律和道德底線，將法治央企精神落實到具體業務活動之中。

二是一流的治理機制。華潤水泥重視公司董事會的組織建設，保證獨立董事的獨立性，致力于達到并保持最高標準的企業管治水平，提升股東價值并保障本公司股東及其他利益相關者的權益。

三是一流的管理系統。華潤水泥黨委書記切實履行并推進法治建設第一責任人職責，由黨委書記兼總裁作為主任成立公司依法治企、風控與合規管理領導小組，建立并完善法治建設管理機制，切實保障公司法治建設自上而下的層層推進。

四是一流的業務能力。華潤水泥將法治素養和法治能力作為本單位選人用人的條件，實現對關鍵管理人員法治素養和法治能力的全方面提高，將法治素養和法治能力作為選拔關鍵管理人員的重要指標，推進法治人才隊伍正規化、專業化。

五是一流的價值創造。華潤水泥始終堅持通過法治建設推動公司進一步改革發展，認真落實國企改革三年行動和中央企業“十四五”發展規劃的要求，在依法依規的基礎上提倡業績導向文化，營造真誠、團結、開放、進取的組織氛圍，確保改革發展各項任務依法合規進行。

二、 著力健全華潤水泥法治工作體系

學習貫徹習近平法治思想對于華潤水泥來說至關重要，2021年上半年華潤水泥黨委會組織專題學習了習近平法治思想，并以習近平法治思想為指導，推動本企業依法治企的各項工作。

一流的法治工作體系是做好法治央企建設的基礎。華潤水泥致力于打造具有企業特色的法治工作體系，目前已經取得了一定的階段性成效。

在健全領導責任體系方面，首先堅持黨委會對依法治企工作的全面領導，經黨委會批準成立公司依法治企、風控與合規管理領導小組，組長由黨委書記即總裁擔任，下設秘書處負責領導各項具體工作的實施。同時，通過發布相關制度建立健全企業主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。華潤水泥開展不同類型的法治專題培訓，培育領導人員的法治素養及能力。

在健全依法治理體系方面，堅持章程對公司及子公司的統領地位，結合不同類型業務的特點，在合法合規的前提下建立并完善適合企業特性的公司章程。出臺并實施《華潤水泥落實董事會職權實施方案》，落實公司及子公司董事會六項重要職權。加強公司董事會的建設，健全公司組織機構，配齊配強董事會成員，理順決策程序，健全報告機制，完善內部管理制度。修訂關聯交易管理辦法，規范各類關聯交易，保障公司各股東利益。

在健全規章制度體系方面，實現對規章制度管理的制度化。推行對各類規章制度的分級管理，明確各部門對本職能領域的規章制度管理工作，落實法律合規部對規章制度的制定及修訂進行法律合規審查的程序，完善了規章制度的制定、頒布、修訂和廢止程序。

在健全合規管理體系方面，建立健全完善的合規管理體系。華潤水泥經營管理負責人為合規管理第一責任人，董事會是合規管理的最高領導和決策機構，依法治企、風控與合規管理領導小組及下屬由各部室、各區域、各事業部組成的風控合規組統籌推進依法治企、內控、風險、合規管理領域的指導、監督和評價管理工作。

在健全工作組織體系方面，完善總法律顧問制度。總法律顧問列席本單位董事局會議，董事會審議事項涉及法律問題的，總法律顧問提出法律意見。加強法律合規部的人才隊伍建設，具有法律教育背景或法律職業資格的人員比例達到90%以上，并建立健全法律專業序列任職評價制度。                         

三、 全面提升華潤水泥依法治企能力

法治央企的建設不能僅停留在理論層面，而應切實提升企業的依法治企能力，保企業法治工作及法治隊伍擁有強大的生命力，才能將依法治企的理念和要求真正地落實。

在提升引領支撐能力方面，華潤水泥以法治思維進行企業戰略規劃和組織優化，緊緊圍繞國企改革三年行動、中央企業“十四五”發展規劃、碳達峰碳中和等相關法律、法規和政策，結合水泥行業發展形勢，提出在“十四五”期間“再造一個華潤水泥”的戰略目標，保證企業價值在復雜的經濟環境下能夠依法依規地平穩增長。

在提升風險管控能力方面，筑牢公司相關制度基礎，實施法律風險與重大決策法律審核相關制度。針對法律風險管理，全方位加強法律合規部對業務涉及的法律風險的管理，及時將各種業務類型的法律風險梳理成冊供企業各領導、員工查閱，定期對員工進行有關法律風險知識的培訓。針對重大決策的法律審核，列明重要決策事項清單，規定各部門分工，明確法律審核流程。

在提升涉外保障能力方面，作為在香港聯交所上市的公司，華潤水泥密切關注香港地區及聯交所相關法律法規及上市規則的變化，及時、準確履行上市公司信息披露義務，保障各股東的權益。對于涉及香港業務的部分，定期對境外業務進行法律合規經營風險和違法違規問題專項排查，保障國家及公司的利益不受侵害。

在提升主動維權能力方面，華潤水泥制定了法律糾紛案件管理制度，明確公司法律合規部的法律糾紛管理職責和管理方式，配備專業能力強的法律人才管理法律糾紛，積極推進“積案壓減”專項工作，解決歷史遺留的重大糾紛案件，分析法律糾紛常見成因，及時發現問題并解決問題。

提升數字化管理能力，緊跟“四化五進”的要求，尤其是表單化、模板化、工具化、信息化的重點要求，實現合同審批流程、法律糾紛管理和合規管理等系統上線，通過挖掘各類法律數據，分析、評估和總結規劃下一步工作。另外，通過制作線上課件的方式，為不同地區的員工提供使用便捷、資料完善的企業法律知識學習平臺。

四、 力爭打造一流法治水平企業

華潤水泥致力于成為具有一流法治水平的企業，目前也取得了一定的成效，但是仍有進步空間。華潤水泥將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和《意見》的精神，提升依法治企能力。未來將逐步把“合規、內控、風險”的職能融入原有法律職能的工作中，從而構建四位一體的管理協同運作機制，提高管理效能。通過內控體系的搭建以及監督，一方面將法律意見、合規義務融入內控體系以防范外法內規的風險，另一方面組織各部門及公司全員參與到內控工作中，通過風險識別、風險應對、內控措施三個環節，協助公司董事會及下設組織全面防控公司的各項風險，從而打造具有華潤水泥特色的法治工作體系。  

（華潤水泥控股有限公司總法律顧問 殷岳）