民主黨派開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督是全面加強(qiáng)自身建設(shè)的內(nèi)在要求，是促進(jìn)自我管理、自我教育、自我約束、自我完善的重要舉措，也是提高解決自身問(wèn)題能力的重要途徑。

民進(jìn)山西省委會(huì)開(kāi)展會(huì)內(nèi)監(jiān)督試點(diǎn)工作，這是民主黨派加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督在山西的實(shí)踐探索。一年來(lái)，民進(jìn)山西省委會(huì)積極作為，先行先試，在民進(jìn)中央和中共山西省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真吸收借鑒山西作為國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)取得的經(jīng)驗(yàn)，不斷探索內(nèi)部監(jiān)督的新路徑，建立起民主黨派省級(jí)組織內(nèi)部監(jiān)督體系，制定各類(lèi)制度70余項(xiàng)，試點(diǎn)工作取得階段性成果。筆者深切體會(huì)到，只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能真正做好民主黨派內(nèi)部監(jiān)督工作。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保內(nèi)部監(jiān)督始終沿著正確方向前進(jìn)

堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督正確政治方向。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》等文件精神，提高政治站位，引導(dǎo)廣大成員切實(shí)把堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到內(nèi)部監(jiān)督理論研究、制度設(shè)計(jì)與監(jiān)督實(shí)踐各方面全過(guò)程。

明確內(nèi)部監(jiān)督政治定位。進(jìn)一步明確“內(nèi)部監(jiān)督要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持以民主黨派章程為依據(jù)，堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范工作程序，健全工作機(jī)制，著力提高解決自身問(wèn)題能力”，豐富和發(fā)展內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)定位的內(nèi)涵。

突出內(nèi)部監(jiān)督政治責(zé)任。善于從監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)政治問(wèn)題，進(jìn)一步夯實(shí)新時(shí)代多黨合作的共同思想政治基礎(chǔ)。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，保證內(nèi)部監(jiān)督理論研究與制度建設(shè)同步推進(jìn)

理論上溯本清源。民主黨派通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督推動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)，是堅(jiān)持好完善好發(fā)展好中國(guó)新型政黨制度、助力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

制度上架梁立柱。一是搭建內(nèi)部監(jiān)督制度“四梁八柱”。堅(jiān)持“立足教育、著眼防范、關(guān)口前移、重在事前”的內(nèi)部監(jiān)督思路，構(gòu)建長(zhǎng)效規(guī)范的教育警示機(jī)制、重點(diǎn)突出的各類(lèi)監(jiān)督機(jī)制、有效銜接的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)部監(jiān)督制度框架，形成以教育強(qiáng)化自愛(ài)、以監(jiān)督強(qiáng)化自律、以懲戒強(qiáng)化自警的民主黨派內(nèi)部監(jiān)督模式。二是健全內(nèi)部監(jiān)督組織機(jī)制。完善內(nèi)部監(jiān)督組織架構(gòu)，在統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的支持下，積極推動(dòng)民主黨派市級(jí)組織監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋，并在有條件的基層組織設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督委員，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督向基層組織延伸。三是完善內(nèi)部監(jiān)督程序機(jī)制。依照內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容、職責(zé)、方式，制定相應(yīng)的規(guī)則、程序、辦法，嚴(yán)格行使監(jiān)督權(quán)力，實(shí)事求是履職盡責(zé)，保障內(nèi)部監(jiān)督制度更加成熟，推動(dòng)內(nèi)部監(jiān)督工作有序推進(jìn)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)落到內(nèi)部監(jiān)督各方面全過(guò)程。四是建立內(nèi)部監(jiān)督考核機(jī)制。建立從領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員、骨干會(huì)員、民主黨派機(jī)關(guān)及基層組織不同層面，圍繞思想政治、參政議政、作風(fēng)紀(jì)律等方面，建立內(nèi)部監(jiān)督履職評(píng)價(jià)機(jī)制，包括履職考核指標(biāo)、評(píng)價(jià)內(nèi)容、履職記錄等。

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)部監(jiān)督形成職責(zé)明晰、協(xié)同配合的運(yùn)行機(jī)制

明確內(nèi)部監(jiān)督對(duì)象。各民主黨派中央關(guān)于加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督工作座談會(huì)紀(jì)要和內(nèi)部監(jiān)督條例中都明確規(guī)定內(nèi)部監(jiān)督的對(duì)象是民主黨派各級(jí)組織和全體成員，其中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、各級(jí)機(jī)關(guān)的民主黨派成員是內(nèi)部監(jiān)督的重點(diǎn)。在開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中，要正確處理好“抓關(guān)鍵”和“全覆蓋”的關(guān)系，真正發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督在自我建設(shè)中的重要作用。

豐富內(nèi)部監(jiān)督內(nèi)容。一要重點(diǎn)抓住關(guān)鍵“人”。重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹民主集中制原則，建立健全集體領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)議事規(guī)則和制度規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，形成對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的全方位紀(jì)實(shí)性監(jiān)督約束。二要突出抓住關(guān)鍵“事”。把堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治方向作為內(nèi)部監(jiān)督的首要任務(wù)，把構(gòu)建民主黨派內(nèi)部監(jiān)督預(yù)防教育體系作為內(nèi)部監(jiān)督的重要內(nèi)容，把各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)監(jiān)督作為內(nèi)部監(jiān)督的重要組成部分，把民主黨派成員遵守黨派章程、履行黨派職責(zé)等情況納入公開(kāi)監(jiān)督之中，進(jìn)一步增強(qiáng)黨派成員的“底線”意識(shí)和自律能力。三要著力抓住關(guān)鍵“點(diǎn)”。有效防控“人、財(cái)、物、事”的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓實(shí)抓小、防微杜漸，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的日常監(jiān)督。同時(shí)，建立與有關(guān)單位中共黨組織對(duì)內(nèi)部監(jiān)督對(duì)象聯(lián)系反饋機(jī)制，為切實(shí)做好內(nèi)部監(jiān)督工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

探索內(nèi)部監(jiān)督形式。一是實(shí)行各類(lèi)會(huì)議監(jiān)督。制定民主黨派各類(lèi)會(huì)議的相關(guān)規(guī)定和辦法，確保各項(xiàng)決策公開(kāi)透明、接受監(jiān)督。二是進(jìn)行述職評(píng)議監(jiān)督。對(duì)各級(jí)民主黨派領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行監(jiān)督，全面評(píng)價(jià)其貫徹執(zhí)行黨派章程、堅(jiān)持民主集中制、加強(qiáng)自身建設(shè)、落實(shí)組織決定等情況；對(duì)黨派領(lǐng)導(dǎo)班子成員及“關(guān)鍵少數(shù)”思想作風(fēng)、合作共事、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化其責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督意識(shí)。三是開(kāi)展談心談話監(jiān)督。適度擴(kuò)大談話范圍、豐富談話類(lèi)型，實(shí)行民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度、監(jiān)督委員會(huì)委員與“關(guān)鍵少數(shù)”談心談話制度等。四是建立日常履職監(jiān)督。民主黨派各級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)各負(fù)其責(zé)，對(duì)監(jiān)督對(duì)象日常履行黨派職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督，建立履職情況評(píng)價(jià)機(jī)制和履職檔案管理辦法。五是做好專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督。在日常監(jiān)督基礎(chǔ)上，聚焦中共中央及各級(jí)黨委和民主黨派重點(diǎn)工作，將主題學(xué)習(xí)教育、貫徹制度情況、換屆等列入專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督事項(xiàng)。六是推進(jìn)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)的作用，按照分級(jí)受理、分類(lèi)辦理的原則，結(jié)合實(shí)際制定紀(jì)律處分事實(shí)認(rèn)定規(guī)定等制度。同時(shí)，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索形成紀(jì)委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、民主黨派的協(xié)調(diào)、協(xié)商、協(xié)同機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督和民主黨派內(nèi)部監(jiān)督貫通融合形成有效路徑。七是抓好“智慧監(jiān)督”。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，打造“數(shù)字+監(jiān)督”的智慧監(jiān)督模式。

（作者系民進(jìn)中央副主席、民進(jìn)山西省委會(huì)主委）