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全國政協委員秦榮生:立足工作實際高質量履職建言
人民政協網3月15日電(記者 李元麗)追憶似水流年,踏著星河歸來。3月10日,全國政協十三屆五次會議畫上了圓滿句號。全國政協委員、北京國家會計學院院長秦榮生接受記者采訪時表示,大會振奮人心、鼓舞干勁,大家對黨和國家擘畫的宏偉發展藍圖充滿信心。作為一名政協委員要準確把握國際國內大勢,助力推進“十四五”規劃實施。
今年是秦榮生履職的第五年了。他說,履行好政協委員職責,要善于發揮優勢,想盡辦法把工作干好。我從事的是會計、審計教學、理論研究和實踐推廣工作,因此,提案大多數都是圍繞會計審計領域開展的。教書育人、理論研究、實踐調研,一直是我4年來都在做的事,簡單而至專一,純粹而至專業,一份致力于促進會計、審計改革和發展的初心,從理論的高度和實踐中的熱點,以專業角度為政府部門出謀劃策。4年時間,我提交了建立地方政府債務公開和審計制度、構成權威高效的審計監督體系、實施上市公司聯網審計、數字經濟發展與安全、不斷擴大中等收入群體、發揮數據在引領經濟高質量發展中的作用、構建我國新發展格局應樹立總體安全觀、加快推進建立國有企業總審計師制度、建設和實施世界一流財務管控體系、設立中國鄉村振興銀行、降低核酸檢測收費等方面的12件提案,涉及數字經濟、國家安全、會計、審計等一系列問題。
“這些提案的提出,不是憑空想象出來的,是我在做社會調研時發現的。”秦榮生告訴記者,如2020年2月新冠肺炎疫情在全國蔓延后,全國各地都不同程度存在新冠病毒檢測難、檢測貴的現象,我在調研地方衛生健康委員會、醫院、檢測機構和檢測設備供應商的基礎上,提出了關于擴大檢測機構和降低檢測費用的提案,該提案得到了衛生健康委員會的重視。“我的多件提案因有的放矢、觀點系統性強、建議可行性強,得到相關政府部門的高度重視,能收到政府相關部門對提案的及時回復和擬進一步采取的措施,我覺得提案沒有白提。”秦榮生如是說。
今年兩會,秦榮生提交了關于“加快研究和制定數據資產相關法規”“統籌東中西部發展,我國應開征數字稅”“建立和完善上市公司審計強制輪換制度”等多件提案。
在秦榮生看來,我國數字經濟的快速發展和全國各地數據交易所的成立和運營,當中還存在數據確權難、定價難、入賬難、互信難、入場難、監管難等關鍵共性難題。比如數據的成本如何確定?數據資產如何入賬?數據交易要不要交稅?這些核心問題在法律法規上都是空白。秦榮生表示,數據的生產需要一定的成本投入,包括硬件、軟件和人工成本,但是其復制成本卻很低。數據具有可復制、可共享、無限增長和供給的稟賦。一般情況下,數據資產既不需要計提折舊,又不需要費用攤銷,是一種特殊的資產。因此,需要根據其特點設計相應的數據資產管理、數據資產會計準則、數據資產稅務處理等法律法規和準則制度,以完善數據交易和運用等的社會環境。
為此,秦榮生建議,一是加快數據資產管理的立法,使數據資產更好地發揮作用。建議在《中華人民共和國數據安全法》的基礎上,研究和制定數據資產管理條例,對數據開發、收集、整理、存儲、保管、使用、維護、更新、銷毀等一切與數據相關的活動進行規范,以保障國有數據資產不流失。二是加快制定數據資產的會計準則,使數據資產管理有據可依。三是加快研究和制定數據資產的稅務處理。數據資產一旦進入會計核算體系,就會面臨對數據資產征稅的問題,需要盡快研究和制定相關的稅務處理方法和規則。
編輯:張佳琪
關鍵詞:數據 資產 審計 提案 秦榮