人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 張原 李寧馨）“建議中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會等部門進一步加強和規(guī)范票據(jù)的使用管理，增強票據(jù)業(yè)務服務實體經(jīng)濟功能，有效防范化解風險糾紛，確保金融市場安全穩(wěn)定。”全國工商聯(lián)副主席，天津市政協(xié)副主席黎昌晉調(diào)研后提出相關建議。

黎昌晉發(fā)現(xiàn)，伴隨著商業(yè)票據(jù)在商業(yè)交易活動中的普及，商業(yè)票據(jù)難以兌付，票據(jù)轉(zhuǎn)讓的爭議糾紛層出不窮。分析原因，主要是票據(jù)背書轉(zhuǎn)讓流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，流轉(zhuǎn)過程中其中一方承兌人信用出現(xiàn)問題，從出票人、背書人、承兌人、保證人出現(xiàn)連鎖反應，而且導致最終的持票人兌付困難。同時，票據(jù)向銀行申請貼現(xiàn)后，承兌人拒絕支付或者無法支付款項，從而導致貼現(xiàn)的銀行一方蒙受損失。且票據(jù)流轉(zhuǎn)過程中持票人遺失票據(jù)或者超過票據(jù)權(quán)利時效，導致持票人向承兌人主張權(quán)利困難；背書程序操作不正確或者蓋章不清晰等導致票據(jù)背書環(huán)節(jié)發(fā)生糾紛。

“虛開遠期空頭支票，偽造或者冒用他人票據(jù)騙取貸款或者錢款的刑事案件也在商務活動中經(jīng)常發(fā)生。”針對存在問題，黎昌晉建議適時修訂《中華人民共和國票據(jù)法》和《票據(jù)管理實施辦法》，事前指導和防范票據(jù)糾紛發(fā)生。

“要推動票據(jù)流轉(zhuǎn)方式數(shù)字化、電子化、無紙化，從而減少票據(jù)流轉(zhuǎn)過程中因流程不清晰、蓋章不明確等引發(fā)的糾紛。”黎昌晉提出，上海票據(jù)交易所 2016年12月8日開業(yè)運營，票交所運行后陸續(xù)出臺了票據(jù)信息披露、票據(jù)貼現(xiàn)等操作指引，但實踐中票據(jù)轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)糾紛仍層出不窮。他建議，進一步推廣全國統(tǒng)一票據(jù)交易平臺，實現(xiàn)票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的規(guī)范化、透明化，使公眾和普通企業(yè)均可清晰透明地查閱票據(jù)流轉(zhuǎn)的真實性、有效性，這將大幅度降低票據(jù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的糾紛和詐騙。