人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者 照寧）當(dāng)我們隨時(shí)能用手機(jī)打電話、上網(wǎng)時(shí)，很多人已經(jīng)快忘了“固定電話”在通信中曾占據(jù)的重要角色；當(dāng)工程師發(fā)明第一臺(tái)數(shù)碼相機(jī)時(shí)，許多人都想不到，有一天它會(huì)基本取代膠卷相機(jī)，而導(dǎo)致一個(gè)行業(yè)的消失；而多功能智能手機(jī)的出現(xiàn)，正在替代普通數(shù)碼相機(jī)。蒸汽機(jī)的發(fā)明，電話、汽車、計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)等顛覆性技術(shù)創(chuàng)新給人類社會(huì)的進(jìn)程帶來(lái)了巨大變革與蛻變。

關(guān)注顛覆性技術(shù)在國(guó)家科技戰(zhàn)略發(fā)展中的重要性，今年兩會(huì)期間，由全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士劉中民牽頭，聯(lián)合科技界別其他20位全國(guó)政協(xié)委員聯(lián)名提交了《設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家專項(xiàng)創(chuàng)新基金》的提案，為我國(guó)的科技創(chuàng)新能力建設(shè)建言獻(xiàn)策。

從源頭上獨(dú)辟蹊徑，不是在原來(lái)的技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，這種科技創(chuàng)新被稱為“顛覆性技術(shù)”創(chuàng)新。顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)格局的沖擊力很強(qiáng)，有可能在短時(shí)間內(nèi)徹底改變一個(gè)行業(yè)的格局。

顛覆性技術(shù)甚至可能影響到世界的政治格局。頁(yè)巖氣原本是封存在“石頭”里，美國(guó)通過(guò)頁(yè)巖氣技術(shù)革命使得 2006-2010年間頁(yè)巖氣產(chǎn)量暴漲20倍，在2009年成為世界第一大天然氣生產(chǎn)大國(guó)。由于頁(yè)巖氣產(chǎn)量的變化，美國(guó)的天然氣供應(yīng)從之前高度依賴海外進(jìn)口轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦娜孀越o自足，并成為一個(gè)天然氣出口大國(guó)，正在追求全球能源的定價(jià)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。

“構(gòu)建中國(guó)特色顛覆性技術(shù)創(chuàng)新體系，對(duì)于推動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略落地，提高我國(guó)科技實(shí)力、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而成為塑造世界科技、經(jīng)濟(jì)新格局的領(lǐng)跑者具有重大意義。”第一提案人劉中民委員介紹說(shuō)。顛覆性技術(shù)早已經(jīng)是美國(guó)、俄羅斯、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家科技發(fā)展布局的重點(diǎn)之一。

我國(guó)科技部、基金委及中科院等相關(guān)部門也在積極關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，科技部設(shè)立了顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目并向全社會(huì)公開(kāi)征集顛覆性技術(shù)研發(fā)方向，取得了積極的效果。但縱觀各國(guó)顛覆性技術(shù)的發(fā)展、政策環(huán)境和取得的效果，顛覆性技術(shù)創(chuàng)新具有不同于一般科技創(chuàng)新的特殊性和難預(yù)見(jiàn)性，是一項(xiàng)需要突破現(xiàn)有科技體制約束的長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程，需要在國(guó)家層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

為此，委員們建議，設(shè)立顛覆性技術(shù)國(guó)家專項(xiàng)創(chuàng)新基金，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)探索科學(xué)技術(shù)“無(wú)人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)，促進(jìn)“從0到1”的突破，搶占國(guó)際核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力的制高點(diǎn)。探索適合顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)和管理機(jī)制，不設(shè)集中申報(bào)期，隨時(shí)接受申請(qǐng)；不限定研究領(lǐng)域或方向，強(qiáng)化顛覆性和原始創(chuàng)新性；靈活設(shè)置資助期限及資助強(qiáng)度；創(chuàng)新靈活的評(píng)審方式，申請(qǐng)人可申請(qǐng)非公開(kāi)評(píng)審，并推薦國(guó)內(nèi)具有較高影響力的院士或同行專家作為評(píng)審專家；保護(hù)原始創(chuàng)新思想與成果。

同時(shí)，委員們認(rèn)為，應(yīng)建立科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，探索科學(xué)“無(wú)人區(qū)”以及變革性、顛覆性前沿技術(shù)，具有難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，要營(yíng)造勇于探索、潛心專研、寬容失敗的科研氛圍，激發(fā)科研工作者的潛能。同時(shí)也要加強(qiáng)科研誠(chéng)信、學(xué)風(fēng)道德建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本關(guān)注顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在顛覆性項(xiàng)目研發(fā)階段，鼓勵(lì)社會(huì)資本提早注入，并通過(guò)科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)資本信心，發(fā)揮資本力量，促進(jìn)我國(guó)顛覆性技術(shù)突破和技術(shù)成果快速轉(zhuǎn)化。