人民政協網北京3月9日電（記者 崔呂萍）去年7月16日，全國碳排放權交易市場正式啟動上線，引發各方高度關注。“據我觀察，目前這一市場總體運行順利，但活躍度和流動性亟待提升，碳配額交易量在非履約期下滑明顯，日交易量已從高峰時的近2000萬噸回落到60噸左右的低量水平。為此，我建議引入機構投資者參與，并盡快將其他行業納入將有力提升市場的交易活躍度。”談及此，全國政協委員馬永生說道。

事實上，在碳排放權交易市場外，國家核證自愿碳減排量（CCER）市場、綠色電力市場化交易、綠色電力證書認購交易等碳減排市場也在同時積極推進當中，特別是CCER，為企業提供了除購買碳排放配額之外的抵消方式，可以直接降低企業履約成本。但這一項目自2017年暫停以來，原有的存量部分已不足支撐全國碳市場的巨大需求，導致前期CCER市場價格大幅上漲。

“在綠色電力市場上，企業購買綠色電力需要額外付費，其主要目的是為履行減排責任，實現綠色轉型，展示企業的品牌形象，提升產品和服務競爭力。但由于綠電交易與碳交易還沒有完全相銜接，對于額外付費的綠色電力購買企業來說，它們不但不能扣減相應購買電量，還將承擔來自電力市場和碳市場的雙重成本轉嫁，這直接影響了企業繼續購買綠色電力的積極性。”馬永生這樣說。

綜合考慮以上因素，馬永生有兩條具體建議。“一方面，我建議盡早明確其他行業納入全國碳市場時間點及配額總量分配原則，并提前下發免費配額，鼓勵控排企業盤活其配額。重啟CCER項目備案，充分發揮CCER對‘雙碳’目標實現的推動作用。同時完善碳市場方面的法律法規建設，增強對數據造假行為的懲罰力度。制定更加科學的核查和數據管理制度。”馬永生這樣說。

另一方面，馬永生建議提升全國碳市場流動性和交易活躍度。推動全國碳市場盡快納入機構及個人投資者，降低入市門檻，并探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場交易品種體系，活躍市場，提升碳市場的影響力。推動碳市場和綠電、綠證交易有序銜接。做好碳-電兩大市場頂層設計，推動碳市場與綠電交易、綠證市場有序銜接，實現相關數據的貫通和互認，協同推動能源綠色轉型。