人民政協網北京3月8日電（記者 張春莉）城市是經濟、政治、文化、人居等活動中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位，城市的高質量發展和高品質建設關乎我國現代化建設和人民美好生活。調研顯示，2019年，中國常住人口城鎮化率首次突破60％，并在2020年升至63.89%，城市數量達687個，北上廣深等14個城市陸續實現了常住人口超過千萬、GDP超過萬億元人民幣，邁入“雙萬”新階段。

全國政協常委、民盟中央副主席、歐美同學會副會長、自然資源部原副部長曹衛星出席政協第十三屆全國委員會第五次會議。

“然而，伴隨著城鎮化進程的不斷加快，交通擁堵、大拆大建、垃圾圍城、‘十面霾伏’、逢雨‘看海’等‘城市病’日益凸顯，表現出城市發展規模布局與資源環境承載能力不相適應，宜居質量與康養水平不高，文化保護傳承不夠，城市安全韌性不足等諸多問題，不僅制約了經濟社會持續健康發展，還直接影響到城市居民的生活質量和幸福指數。”今年兩會期間，全國政協常委、民盟中央副主席、歐美同學會副會長、自然資源部原副部長曹衛星，全國政協常委、民盟中央副主席、全國婦聯副主席、北京市政協副主席、民盟北京市委主委程紅不約而同想到了這些問題。

全國政協常委、民盟中央副主席、全國婦聯副主席、北京市政協副主席、民盟北京市委主委程紅出席政協第十三屆全國委員會第五次會議。

如何解決？兩位常委一致認為，我國城市建設必需從過去的增量擴張發展逐步轉向內涵品質發展的新階段，堅持以人為核心的價值導向，科學有序推進城市更新，從以下幾方面努力做好城市品質提升這篇“大文章”。

首先，堅持政府主導，強化規劃引領。將城市品質提升納入地方經濟社會發展規劃、國土空間規劃，加強規劃管控，因地制宜、分類施策，從人民群眾最關心最直接最現實的利益問題出發，科學編制城市更新計劃等，促進綠色低碳、激發城市活力；強化政府主導作用，加強組織協調，建立健全政府統籌、條塊協作、部門聯動、分層落實工作機制；鼓勵出臺地方性法規、規章等，為城市更新提供法治保障。

其次，堅持以人為本，實施城市更新。將城市更新作為基本路徑，圍繞教育、健康、交通等市民關心的熱點問題，通過舊功能升級、新功能注入，提升城市品質；堅持“有機更新”的價值導向，堅持“留改拆”并舉，以保護利用為主、拆除重建為輔的方式推進城市更新。

“堅決反對大拆大建。除必要的公共服務設施外，不大規模新增建設規模；探索包容性治理模式，挖掘老城區的比較優勢，尋找新發展動力源，重構老城區的空間格局，避免出現隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹等問題，以精準治理提升更新效能。”兩位常委強調。

再次，堅持指標引領，開展城市體檢。構建科學完整的城市品質指標體系引領導向，從空間規劃、產業結構、文化發展、綠色生態、交通出行、公共服務、社會治理、應急管控等方面，制定具有前瞻性和實踐性的評價指標；組織開展城市品質體檢測評，利用各類大數據平臺，對不同城市的品質建設狀況定期進行測試、分析、評估，為城市建設的政策制定和管理決策提供定量化參考。

最后，堅持試點先行，推進共建共享。因地制宜探索城市更新的工作機制、實施模式、支持政策、技術方法和管理制度，推動城市結構優化、功能完善和品質提升，著力打造一批高品質城市建設試驗區和示范區；充分發揮市場作用，鼓勵和引導公眾和社會組織積極參與城市更新，建立平等協商與協同推進機制，實現決策共謀、發展共建、事業共管、成果共享；構建多元化資金保障機制，統籌好財政資金投入、金融信貸支持、社會資本參與；強化本地居民、旅游者、投資者對城市品質滿意度測評，以發揮應有的倒逼補短作用。

“改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市建設與發展取得了舉世矚目的成就。但是，我們一定要堅持以人為本，努力做好城市品質提升這篇‘大文章’，真正造福于民，還惠于民，服務于民。”采訪末了，兩位常委道出了他們共同的心聲。