3月7日，全國政協十三屆五次會議舉行第二次全體會議。今年，全國政協委員、中國僑商聯合會榮譽會長、華彬集團董事長嚴彬聯名或個人共提交了10 份提案，涉及實施“科技入黔”、創建零碳示范園區、構建碳中和法律制度體系、聚焦“十四五”生態環保工作、推進“第三代僑鄉”文化建設等領域或議題。

助力貴州發展

作為駐黔全國政協委員，過去一年，嚴彬多次在貴州考察和調研，并選擇以貴州為起點，深入研究高質量推進西部大開發建設。嚴彬說，“我有責任參與到貴州的發展當中，并希望做出實實在在的貢獻。”

今年兩會，嚴彬在貴州調研的基礎上，提交了《關于實施“科技入黔”，以協同創新助力貴州高質量發展的建議》、《關于加大對貴州省中央引導地方科技發展資金傾斜支持力度的建議》、《提升產業供應鏈現代化水平，助力新型工業化高質量發展》、《關于支持貴州開展生態產品價值實現機制試點示范的建議》、《大力發展休閑農業 培育打造鄉村振興示范點》等相關提案。

日前，國家發展改革委等部委聯合印發文件，同意在全國8個地區啟動建設國家算力樞紐節點。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。貴州作為全國8個獲批建設的全國一體化算力國家樞紐節點之一，將深度參與到國家這一超級工程之中。可以預見，接下來貴州科技發展需求將持續增大。

據嚴彬調研發現，貴州省2019年至2021年獲得的支持額度分別為4150萬元、4350萬元、5100萬元，占中央相關財政資金的比例分別為2.09%、2.19%、1.97%，低于周邊諸多省份。因此他建議，中央財政進一步加大對貴州省中央引導地方科技發展資金傾斜支持力度，同時將“科技入黔”納入即將出臺的《“十四五”東西部科技創新合作行動總體方案》。

嚴彬認為，近年來，在貴州省委、省政府的堅強領導下，全省上下深入落實制造強國戰略，堅定不移實施工業強省戰略，取得了顯著成果，不過仍然存在不少問題，如生產端企業集中度不高，產業鏈缺鏈短鏈問題突出，供應鏈渠道不暢通等。為此，嚴彬建議在國企改革中，根據貴州的區位特點、產業特點，將計劃搬遷的國企落戶貴州，并在高端人才引入上，國家能夠給予貴州更大的支持和傾斜。

近日，國家發展改革委印發《生態產品價值實現機制試點示范實施辦法》，擬在全國范圍推進試點示范，打造一批生態產品價值實現機制示范基地。而貴州是長江上游重要生態安全屏障，生態環境優勢突出，綠色發展條件優越，生態建設實踐豐富，此前已率先開展一系列生態產品價值實現探索。嚴彬建議，可將遵義市、黔東南州等生態本底條件良好、深化生態產品價值實現基礎和優勢突出的地區列為國家試點，打造生態產品價值實現機制示范基地，通過試點示范建設為全國生態良好的欠發達地區以及少數民族地區生態產品價值實現提供經驗。

隨著鄉村振興的全面推進，休閑農業日益成為貴州旅游產業化的重要載體。作為以農業觀光、農事體驗、農家消費為特色的鄉村旅游，休閑農業既讓美麗鄉村得到梳妝打扮，又與風景名勝區相得益彰，還有利于推進民族團結進步事業發展。嚴彬建議，國家有關部委在民族地區鄉村振興示范點項目建設中給予貴州傾斜支持。

聚焦生態環保

環保是嚴彬重點關注的另一個領域，今年他提交了《關于進一步聚焦“十四五”生態環保工作的建議》、《關于加快構建碳中和法律制度體系的建議》、《關于鼓勵有條件的地區創建零碳示范園的建議》、《關于增設“植物醫學”專業的建議》等相關提案。

在嚴彬看來，今年是打贏污染防治攻堅戰的決勝之年，也是“十四五”生態環境規劃的啟動之年，生態環境根本好轉的同時，需要進一步聚焦生態文明建設短板弱項和生態環境保護突出問題。

嚴彬調研發現，生態修復難度大、周期長、成本高。據測算，2018-2019兩年生態環境相關支出6190億元，其中用于生態修復的資金不超過生態環保支出總額的3.6%。為此嚴彬建議，把生態保護修復擺在更加突出位置，大力引進市場化機制，積極發展生態修復多元化融資模式，實現減污增容。堅持山水林田湖草系統治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，實施重大生態系統保護修復工程和生物多樣性保護重大工程。

目前，運用法治手段推動實現碳中和已成為國際社會的普遍做法，許多國家和地區已通過立法或修法的形式為實現碳中和提供了相應法律保障。與之相比，我國碳中和法治保障建設依然相對滯后，現存在國家立法缺位、監管體制不健全、配套制度不完善、立法與政策相脫節等主要問題。

嚴彬建議，對碳中和進行專門立法，適時制定出臺《應對氣候變化法》，為碳中和戰略實施提供頂層法治保障；將碳中和目標納入立法內容，制定分階段的碳強度減排指標。此外，制定完善相關配套制度，確保碳中和立法的執行力。

進入“十四五”以來，零碳示范園建設在國內快速推進。為推動零碳園區建設，嚴彬建議，率先編制區域凈零碳排放規劃戰略和路線圖；選擇本區域內有基礎、有條件的重點園區率先打造零碳示范園；推動零碳理念和目標納入新建園區規劃建設中，建立園區企業和金融機構碳排放信息披露制度；構建有利于社會資本參與零碳園區建設的綠色財政金融激勵機制、產品和服務支持體系。

生物多樣性不僅事關人類未來的健康發展，也關系到中國的戰略安全。嚴彬建議在糧食安全領域或營養與健康領域，設置“植物醫學”專業，能夠彌補植物保護專業“太專”的不足，共同為我國糧食安全、生態安全、生物安全和食品安全培養優秀人才。

心系僑鄉建設

作為歸國華僑，嚴彬深知，實現中華民族偉大復興，需要海內外中華兒女共同努力。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，更好地發揮海外華僑華人的“橋梁”作用，有助于促進我國與世界各國、各族人民之間的相互了解、理解與尊重，從而擴大中國影響力，提升對外文化軟實力。在此背景下，川渝兩地積極推進“第三代僑鄉”文化建設，為成渝地區雙城經濟圈建設提供僑界力量。

在《推進“第三代僑鄉”文化建設 聚僑力促進成渝經濟圈發展》提案中，嚴彬表示，當前川渝“第三代僑鄉”文化建設存在三方面問題：一是“業緣”中心邏輯有待提升，與長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群“三極”相比，經濟影響力不足；二是傳統僑鄉文化遺產較為缺乏，需要進行文化的再賦值；三是川渝協同的“大僑務”相關工作機制建設有待進一步加強。

對此，嚴彬提出如下建議：

一、 搭建“網絡尋根平臺”，拓展形式多樣的“川渝尋根之旅”“夏令營”活動；將川渝僑鄉歷史文化展覽館、紀念館建設納入愛國主義教育基地建設或紅色教育基地建設，弘揚紅色文化；向海外華文學校開展系列網絡直播授課。

二、 編制川渝第三代僑鄉經濟發展的總體規劃；對川渝兩地分別出臺的涉僑法律進行重新梳理，形成國際化、體系化、長效化的華僑權益法治化保護機制；構建川渝重點僑商數據庫、川渝海外重點社團數據庫以及川渝華僑華人專業人士數據庫，為今后川渝引智工作大發展服務。

三、 規劃建設川渝“第三代僑鄉文化產業園”，為華僑華人在成渝雙城經濟圈投資創業提供一站式服務。