特邀委員記者 蔡黃玲玲

李克強總理在政府工作報告中提到，要完善三孩生育政策配套措施，將3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除，發展普惠托育服務，減輕家庭養育負擔。這正是本人早前提交提案中關于完善家庭支持政策、促進優化生育政策落地的建議之一。

對這一問題，本人曾經做過調研和思考，特提出以下幾項建議：

首先是參考國外成功經驗，設立生育補貼及育兒消費券。建議為適齡并且通過標準體檢和產檢的新生嬰兒父母提供現金補助，并以累進形式增加獎金，以分階段形式在嬰兒零至三歲發放。第二、探索試點開放外傭政策，提供落實優生政策的解決方案。相比“愿意生”、“生得起”，雙職家庭更多關注子女有沒有人帶的顧慮。香港有研究顯示，有外傭的家庭之二胎比率家較沒有外傭家庭高10%以上。第三、 強化育齡婦女的勞動權益保障。30出頭正是職業發展的黃金階段，但也恰逢女性的婚育高峰期。女性在職場上受到的限制相對較多。建議完善并落實有利于女性發展的社會經濟政策，包括完善規范機關、企業等用人單位的招聘行為及聘用條件，同時完善舉報、監督、調查及懲處制度，促進婦女平等就業，做好女性勞動保護相關工作等。第四、發展普惠托育，降低撫育成本。當前家庭在撫養子女的過程中，撫育成本是家庭的重大支出。建議在生育政策的落地實施中，各級政府重點發展普惠性托育服務，減輕家庭在撫養及教育等的負擔。具體做法包括：由各地政府把握家庭托育服務需求，透過撥地、減稅或補貼等形式，支持符合條件的機構發展就近普惠性托育，特別3歲以下的托兒體系，以擴大托育供給總量；加強專業人才培訓，支持高等院校和職業院校開設嬰幼兒照護服務領域相關專業，規范從業人員的職業資格準入制度等。

黨的十八大以來，黨中央高度重視人口問題，自“三孩生育政策”實施以來，多個省份和地區相繼制定并出臺相應鼓勵生育政策和配套支持措施，取得一定成效；當前我國正處于人口大國向人力資本強國轉變的重大戰略機遇期，要進一步釋放家庭生育意愿，需要社會各界通力協作，共同完善家庭支持政策。政府工作報告回應了社會所需，人民所求，落實《中共中央、國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，有助促進優化生育政策落到實處。