人民政協網北京3月7日電（記者 張原 李寧馨）鄉村振興中突出的問題是農村“人才、土地、發展資金”，已成為卡脖子難題，特別是成為農村一二三產融合發展的瓶頸問題。全國兩會上，陳中紅委員提出相關建議。

“人才問題主要是農村勞動力的老齡化、兼業化、副業化問題，突出表現在高素質農業專業人才缺乏，農場主身兼數職。”陳中紅調研提出，要針對農業經理人加大培訓扶持政策力度，通過制定政策措施，吸引更多的青壯年勞動力回歸農業農村。同時，要制定政策給予創業資金扶持，鼓勵農村大學生返鄉投身家鄉建設中。她建議給予承諾回鄉的農業專業大學生減免大學學費，擴招農業專業高職、中專、大專、大學學生，為鄉村振興儲備人力人才。

目前，農村土地資源制約農業結構調整、農村產業發展，必須加快落實保障和規范農村一二三產業融合發展用地政策。在陳中紅看來，要科學規劃和保護農用地，解決制約農業和一二三產業融合發展的用地管理政策制約，落實一二三產業融合發展過程中建設廠房、安裝設施設備的用地需求。同時，落實農業旅游為游客提供服務場所的用地需求等，制定出臺既確保土地資源安全又促進農業農村產業發展的用地政策。

“我認為，要破解與合理規劃地方性生態黃線區內的一二三產業融合發展的用地需求，既要保證生態環保要求，又要保證黃線區內的經濟發展用地需求。”

圍繞調研中發現的“投入農村產業發展資金”不足難題，她認為，原因是受農村人才特別是土地政策的制約，社會資本投入到農業農村的積極性不高，特別是由于地方政策規定不清晰、不完善等問題，造成一些投資項目被勒令叫停、拆除等情況，挫傷了社會資本向農業農村投入的積極性。

為此，陳中紅建議進一步加大對農業農村一二三產融合產業的財政投入，督促落實地方土地出讓金收益用于農業農村比例達到50%以上的政策。并建立健全農業擔保機制，解決農業融資貸款無抵押物的瓶頸問題，積極鼓勵引導社會資本投入農業農村，營造推進一二三產業融合發展的寬松政策環境。