人民政協網北京3月7日電（記者 肖亮升）據不完全統計，2019年我國新農合參保人數為10.2億人，2020年下降到9.98億。新農合斷交的現象正逐年增多，影響其可持續健康發展。為此，全國政協委員蔣和生建議實行階梯式動態收費政策，應對新農合斷交現象。

蔣和生建議積極借鑒當前我國其他商業保險的成功經驗，探索實行階梯式遞減收費政策。即：建立購買新農合農民群眾健康檔案，以最高優惠系數0.6為基數（最低折扣費），對連續兩年購買新農合而沒有產生報銷費用的群眾，在下一年繼續購買新農合時給予0.8—0.9的優惠系數，并逐年往后類推進行0.6—0.7優惠系數的動態性調整。這樣既有利于在廣大農民群眾中宣傳好自覺維護身體健康的重要性，又能有效保障農民群眾對新農合的持續參保熱情。

探索取消新農合年底清零制度，建立與醫保類似的新農合個人賬戶，并將農民群眾的新農合年末結余費用按20%—30%的比例累積到下一年度的新農合中；探索實行新農合和新農保聯保制度，采取將參保新農合的青壯年農民的年內費用結余按一定的比例向新農保賬戶轉移等措施，切實減輕農民每年購買“兩?！睍r的經濟壓力，讓廣大農民群眾更加自愿、自覺地為自己的健康和養老上一份“雙保險”。

蔣和生還建議，進一步加大國家財政在農村、農民醫療保障方面的投入，切實提升新農合的優惠力度。同時，通過在增強新農合基本醫療保險保障功能、提高新農合大病保險保障能力、夯實新農合醫療救助托底保障等方面作出制度性改革與安排，推動新農合可持續健康發展，確保我國廣大農民“病有所保、病有所醫”。