2022年中央一號文件（即《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》）提出，從容應對百年變局和世紀疫情，推動經濟社會平穩健康發展，必須著眼國家重大戰略需要，穩住農業基本盤、做好“三農”工作，接續全面推進鄉村振興，確保農業穩產增產、農民穩步增收、農村穩定安寧。

以“三穩”護“三農”，長期關注農業農村領域的全國政協委員們，聚焦了這樣幾個話題！

“內外組合”促進鄉村發展

在聚焦產業促進鄉村發展方面，今年的中央一號文件提到，大力發展縣域富民產業。據梳理，這件事要做好，在產業形成上需要內外組合——縣域內要實現產業向園區集中、爭取形成“一縣一業”；縣域之外要支持大中城市疏解產業有序梯度轉移。

“今年中央一號文件突出強調大力發展縣域富民產業，我認為這是以縣域為主陣地，夯實一二三產融合發展基礎、助推鄉村產業興旺的重大戰略舉措。”全國政協委員、西北農林科技大學教授霍學喜表示。

在霍學喜看來，通過優化縣域創新創業環境和經濟發展環境，支持大中城市疏解產業并向縣域延伸，有助于緩解大中城市的發展壓力，也有助于營造有效的縣域市場經濟環境。同時也要看到，通過加強縣域基層組織體系創新和產業治理能力提升，促進數字化、智能化技術與縣域特色優勢產業深度融合，將有助于形成產業鏈與創新鏈深度融合的產業發展新業態，進而提升縣域經濟的總體競爭力。

“展望未來，建議借鑒我國在創建產業開發區方面的成功經驗和做法，創建特色明顯和優勢突出的縣域產業園區，并持續創新和完善縣城產業服務功能。同時，我們也要合理規劃縣域經濟功能區，引導具備條件的中心鎮發展專業化中小微企業集聚區，推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場，可為傳統特色產業和勞動密集型產業轉型發展和現代化，營造良好發展環境。”霍學喜建議。

“扶舊建新”改善村民生活條件

提到推動重點村發展鄉村作坊、家庭工場等營生，就不能不提統籌城鎮和村莊布局，科學確定村莊分類，加快推進有條件有需求的村莊編制村莊規劃，嚴格規范村莊撤并等工作。圍繞今年中央一號文件特別提到的“保護特色民族村寨，實施‘拯救老屋行動’”，全國政協委員，河北省政協副秘書長、民建河北省委會專職副主委范社嶺有話要說。

在范社嶺看來，當前，傳統村落總體上處于自生自滅的“老齡化、空巢化”狀態，很多傳統村落因年代久遠而導致建筑破敗不堪，空心村現象日益加劇，缺少應有的維護修繕，加速了傳統村落的凋敝損毀。“與此同時，一些基層干部急功近利追求政績與舊城改造決策引發建設性破壞。部分地區在舊村改造中存在求新求洋的偏向和建設‘新村莊、洋農村’的形象工程，造成大量富有優秀民族特色的傳統村落和歷史文化價值的鄉土建筑遭受建設性、開發性破壞。”范社嶺表示。

談及加強傳統村落保護利用，范社嶺建議，在科學制定《傳統村落保護發展規劃》，建立專家審批巡查制度，加強實施規劃的動態監控的同時，我們也要找出一條創新傳統村落保護與發展的“雙贏”新路，實現有效保護與“整治環境，旅游發展、文化創意產業”相結合。在這方面：要鼓勵村民保護鄉土建筑與發展鄉村休閑旅游相結合，利用傳統文化發展文化創意產業；更要加強基礎設施建設，與改善村民生活條件相結合，使傳統村落與現代文明融為一體。

推動農業保險更好服務鄉村振興

從作物保險到種植收入保險，再到農村醫療養老保險，今年的中央一號文件，保險一詞9次被提到，其要發揮的作用更是重千鈞。“三農”保險在推動鄉村振興方面，有穩住基本盤的重要作用，為進一步推動農業保險更好服務鄉村振興戰略，全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮提出，要圍繞三個方面重點開展工作。

一是適應新形勢新階段，在“穩”字上下功夫——穩定生豬生產長效性支持政策，穩定基礎產能，防止生產大起大落；穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力；按照讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性的目標要求，健全農民種糧收益保障機制。

二是完善制度機制，在“扶”字上見真章——保險業既要積極參與三次分配機制建設，在實現共同富裕實踐中，創新產品和服務確保不發生規模性因疫返貧現象，又要針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會救助、醫療保障等幫扶措施，鞏固提升脫貧地區特色產業。

三是推進擴面增品提標，在“創”字上要成績——進一步推廣三大主糧完全成本和收入保險試點；擴大中央財政“以獎代補”試點范圍，逐步將地方優勢特色農產品納入補貼范圍，支持各地發展優勢特色農業；推動農業保險產品創新，滿足多元化特色需求，適當提高稻谷、小麥最低收購價，穩定玉米、大豆生產者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋。