中國電科深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央全面依法治國戰略部署，按照深化法治央企建設要求，聚焦電科使命責任，圍繞改革發展目標任務，著力提升依法治企能力，著力加強合規經營管理，著力強化法治工作基礎保障，推動法治電科建設不斷走向深入。

一、 提高政治站位，牢牢把握法治電科建設正確方向

中國電科將學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務和推進法治電科建設的重要契機，及時研究制定《關于貫徹落實中央企業法治工作會議精神工作方案》，明確落實會議精神的八項工作措施，并納入年度重點工作任務狠抓落實，切實轉化為法治建設實際成效。2021年12月，在學習貫徹習近平法治思想一周年之際，集團公司召開法治工作會議，對學習領會、貫徹落實習近平法治思想進行再動員再部署，對全系統學習《習近平法治思想學習綱要》提出要求，持續強化以習近平新時代中國特色社會主義思想的“法治篇”推動集團改革發展的政治自覺、思想自覺和行動自覺。堅持把習近平法治思想作為推進法治電科建設的根本遵循，把堅持黨的領導、加強黨的建設貫穿法治電科建設全過程，不斷健全黨領導法治建設的制度和工作機制，在完善公司治理中加強黨的領導，不斷提高黨組織運用法治方式領導和治理企業的能力，為法治電科建設提供堅強政治保障。

二、 護航改革發展，充分發揮法治電科建設戰略作用

堅持融入中心服務大局，把法治工作納入企業發展規劃和年度計劃統籌謀劃、同步推進，緊盯集團公司“十四五”發展規劃重點工作，深入分析對企業提出的新任務、新要求，提前研究預判，以法治引領、規范企業改革發展。推進法治建設與經營管理深度融合，健全重大項目法律顧問工作機制，將法律審核嵌入管理流程，法律合規工作全面支撐服務投資并購、科技創新、國際化經營、處僵治困等重點項目，確保重點改革任務、重大項目實施于法有據、依法合規。例如，在推進中國普天重組工作中，法務部門全程參與方案制定、協議起草、法律盡調、經營者集中申報、豁免要約收購上市公司等方面工作，認真研提法律合規建議，確保重組工作穩妥有序、依法依規。2021年全系統法務部門共審核合同10多萬份、規章制度1000多項、重大決策500余項，有效化解風險隱患金額達16.5億元。全面提升法治涉外保障能力，密切跟蹤重要國際規則、高風險國家和地區法律法規與政策變化，加強涉外法律合規風險事件排查處置，完善涉外重大項目和重要業務法律合規人員全過程參與機制，有力處置出口管制、印度稅收調查等風險事件，以法律遵從的確定性有效應對外部環境的不確定性。

三、 優化實施路徑，健全完善法治工作制度機制

認真落實國資委《關于進一步深化法治央企建設的意見》要求，研究制定《中國電科關于進一步深化法治電科建設實施方案》，將法治建設目標及措施要求納入集團公司“十四五”時期發展戰略綱要重要內容，著力健全法治工作體系，明確具體工作要求和保障措施，探索構建符合上級要求、契合電科實際、務實有效的全面依法依規治企的制度機制。加強規章制度建設，研究制定集團公司規章制度體系建設工作方案，明確年內集團公司制度建設三方面八個領域重點任務,健全完善以章程為統領，包含上中下位的三級規章制度體系。組織做好規章制度立改廢工作，形成通用制度目錄，推進制度全生命周期管理向成員單位延伸，充分發揮規章制度的引導規范作用。

狠抓合規管理體系建設，健全企業主要負責人領導、總法律顧問牽頭、法務合規部門歸口、相關部門協同聯動的合規管理體系，研究編制重點領域合規管理系列指南,形成 “1+4+N”合規管理制度體系，組織中電海康、電科萊斯等成員單位開展合規管理試點工作，通過抓重點、樹標桿有效帶動全系統持續推進合規管理。充分發揮考核指揮棒作用，每年對成員單位主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況定期開展檢查評價，深化以評促建、以評促改，推動各項工作任務落實落細。加強法治工作組織體系建設，配齊配強總法律顧問，完善總法律顧問履職制度，持續抓好全系統法治人員力量配備和能力提升，將配備法律專業人員納入成員單位年度經營業績責任書，組織開展能力培訓和交流研討，制定法律顧問崗位職稱評審制度，并首次評審一級和二級法律顧問共15名，不斷夯實依法治企人才基礎。

四、 強化法律風險防范處置，有力維護企業合法權益

堅持研判在先、提示在前，結合形勢變化和業務特點及時做好法律風險評估預警。組織編制《新冠肺炎疫情防控法律合規問題應對指引》，加強勞動用工、個人信息保護、國際業務開展等方面法律風險提示，深入分析民法典對企業生產經營、管控模式等產生的影響，編制印發《民法典對企業的影響——重要條款解讀與適用指引》，推動全系統提高依法合規治理水平。

加強法律糾紛案件分層分類管控，集團公司持續加大指導協調力度，建立健全復雜疑難案件會商機制，多次組織系統內外法律專家分析案情、梳理思路、研究措施，成員單位積極主動作為，不斷提升法律案件處理能力，案件處置取得較大進展。2021年，共處理法律糾紛案件918件，處置重大糾紛案件28件，多起重大案件取得勝訴。著力組織“應訴盡訴” “應函盡函”，2021年綜合運用法律手段有效清收賬款近9億元。

加強客戶資信管理管控，健全完善客戶資信黑名單機制，推動黑名單納入成員單位合同管理審批流程、錄入財務公司網上金融服務平臺，強化支付規范管理，促使欠款客戶主動履行還款義務。建立集團公司法律服務機構庫，開展律所、律師服務評價和管理，推進內外部法律力量有效協同配合，起到良好效果。

五、 強化宣傳教育，培育具有中國電科特色法治文化

堅持把強化法治理念、培育法治文化作為推進法治電科建設的基礎性工程，持續抓好法治學習和普法宣傳教育，教育引導廣大干部職工深入學習習近平法治思想以及憲法、民法典等國家重要法律法規，切實強化“決策先問法、違法不決策”意識。集團黨組以上率下、帶頭示范，將法治學習納入中心組年度學習計劃，多次邀請專家專題宣貫解讀憲法、民法典，將法治學習納入領導干部培訓必修課，將國資委法治講堂延伸到各級成員單位，不斷提升運用法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力水平。廣泛開展普法宣傳教育，建立全系統干部職工廣泛參與的法治宣傳教育工作機制，全面落實“七五”普法規劃各項任務，認真做好“八五”普法研究謀劃，突出學習宣傳習近平法治思想等15項重點任務，扎實做好“憲法宣傳周”活動，通過宣傳展板、組織普法答題、義務法律咨詢等多種形式，使依法合規、守法誠信成為全體員工的自覺行動和基本準則。

作為“軍工電子主力軍、網信事業國家隊、國家戰略科技力量”，中國電科將持續深入學習貫徹習近平法治思想，帶頭貫徹落實黨中央關于法治建設的重大決策部署，主動作為、真抓實干、攻堅克難、務求實效，持之以恒加強法治電科建設，不斷健全法治工作體系，提升依法治企能力，奮力譜寫新時代法治電科新篇章，為加快建設世界一流企業筑牢堅實法治基礎。

（中國電子科技集團有限公司總法律顧問 劉洪國）