協商文化是什么？

每個地方都有自己的答案。

醉翁亭下，安徽省滁州市的老百姓，也有著自己的解釋——協商文化就在全市城鄉開展的“協商亭好”里面！

“協商亭好”諧音“協商挺好”。滁州市政協將《醉翁亭記》中“憂民所憂，樂民所樂”的思想和“人民政協為人民”的政協情懷深度相融，豐富著“協商于民，協商為民”的文化內涵。

滁州太守歐陽修的酒后酣暢，讓醉翁亭名滿天下。而今，“協商亭好”也讓亭城的人民政協履職品牌深入百姓心中。

■ 一種精神

滁州，一座以醉翁亭聞名的千年古城。北宋慶歷年間，歐陽修任職滁州，自號“醉翁”，寫下千古名篇《醉翁亭記》。

亭文千古，要在“為民”。一個城市，一個組織，一個政黨，只有憂民所憂、樂民所樂，才能永遠煥發活力——這與“人民政協為人民”的履職思想高度契合。

但老百姓與人民政協組織的距離感是客觀存在的，“我們在調研中問‘政協是干什么的’，老百姓只知道政協每年歲末年初‘開大會的’……”這讓調研的滁州市政協辦公室主任曹榮平很是尷尬。

“群眾對政協感到有距離、不熟悉，一個很大的原因就在于，政協的職能性質定位的表達描述，對普通老百姓來說有點‘高大上’，記不住、也想不起來。”在滁州市政協主席汪建中看來，迫切需要有一個簡明易懂好記，能引發社會各界共鳴、激發廣大群眾興趣的政協協商品牌為抓手，拉近政協與群眾的距離，打造真正為民履職的陣地。

為此，市政協動員各級政協委員深入研討。在眾多方案中，弘揚發端于滁州的優秀“為民”思想的“協商亭好”品牌脫穎而出。

流傳千年的“醉翁文化”被賦予現代政協精神的新內涵。構想一經提出，即得到黨委、政府大力支持和社會各界的廣泛認同。

2021年4月，中共滁州市委出臺了《打造“協商亭好”品牌，進一步推進全市基層協商民主建設的意見》，并面向全國征集品牌標志。“協商亭好”正式成為滁州政協工作的品牌形象。

之后的實踐表明，中華優秀傳統文化與“人民政協為人民”的愿景于千年后邂逅，讓新時代的協商民主更加溫暖且富有傳承。

■ 雙向發力

品牌有了，要充實什么樣的內涵，才能更好地踐行新時代人民政協的新使命？

2021年6月30日，滁州市政協組織召開了一場議政性常委會會議。這場定義為“資政會”的協商會議，規格超乎尋常。

參加會議的包括全市所有市委常委；市人大、市政府班子成員；市法院院長、市檢察院檢察長；市政協副主席、常委；市直各單位主要負責同志，市農業農村局、市自然資源和規劃局班子成員；各縣（市、區）黨政主要負責同志、政協主席、政府分管負責同志，相關單位主要負責同志……

這在參加會議的市委政研室副主任李銀看來，成效堪比一場工作調度會，“政協的會議，把各個單位的負責人都請來了。”

實際上，在此前的25天，還召開了一場規模相近的講座暨交流會——兩次會議形式不同，但主題一樣：農村宅基地制度改革試點。

2020年6月，中央全面深化改革委員會啟動第二輪宅基地改革試點，滁州是三個試點城市之一。

使命光榮，任務重大。圍繞黨委政府中心工作雙向發力，是滁州市政協彰顯“協商亭好”品牌特色的首要任務。

這個特色如何體現？

年初，“穩慎推進農村宅基地制度改革試點”被市委、市政府、市政協共同定為資政會主題。隨后，市政協專門成立了3個課題組分別調研；與此同時，縣市區政協聯動協作，同步調研。

在12輪聯動調研和18場座談會中，全市干部群眾推動宅改的思想逐漸統一。

4月初，汪建中率領調研組去外省調研，在取得“真經”的同時邀請宅改專家組來滁州把脈問診，并于6月初給全市相關部門做了一場輔導講座。受眾范圍涵蓋了市縣（區）委、政府主要、分管負責同志，改革辦、農業農村局及自然資源和規劃局主要負責同志等。6月30日，籌備數月的資政會正式召開，參會規模空前龐大。

連續兩輪大規模的頭腦風暴，讓全市上下的思想更加統一，思路更加明確。

會上，3篇專題報告、5篇發言、1份建議案和1部專題片，讓凝聚共識的廣度與建言資政的深度相得益彰。

“政協的看家本領就是調研，這也是我們的優勢。我們用繡花功夫把這個優勢盡量放大，在用建言水平彰顯優勢的同時，讓凝聚共識貫穿于協商的全過程。”汪建中這樣說。

自六屆滁州市政協以來，每年的資政會都如此精耕細作，且邀請市委常委、市政府所有負責同志，市直部門主要負責同志來參加專題資政會議。“協商亭好”的品牌在黨政部門“關鍵少數”思想中留下了烙印。

凝聚共識在黨政部門之間很有必要，在政府和群眾之間同樣有著積極的意義。

“協商亭好”品牌的設計初衷，就是讓協商活動在品牌體系中協商于民、協商為民，在參與社會治理和化解基層群眾矛盾中展現更大的作為。

“人民政協要在建言資政和凝聚共識雙向發力，其實在基層，凝聚共識有時候顯得更加緊迫一些。”滁州市南譙區政協副主席李道忠這樣說。

對此，滁州市來安縣政協委員、住新安鎮政協委員召集人黃祖文也感同身受。

2020年3月24日，來安縣的交通要道清流路東西正式貫通。此前8年的時間內，這條路的中間一直橫著一棟房子。

清流路建設是來安縣城南改造的一部分，因與一戶征遷對象溝通不暢，整個征遷工作陷入僵局多年，一時成為全縣關注的熱點。

為了回應社會關切，2020年3月，黃祖文通過開展多次的微協商，分析形勢，宣傳政策，當事人的思想終于發生了變化。

“往往一件事情難以解決，缺的只是平等對話的平臺。”黃祖文表示。

這個平臺的作用，讓南譙區龍蟠南苑小區3000多戶居民也嘗到了甜頭。

這是一個交付較早的小區，出入口設計欠科學，給小區出行帶來了極大的不便。居民意見較大，多次向社區反映。2021年6月份，龍蟠街道政協召集人和進駐在社區的政協委員們組織社區負責人、小區物業和居民代表召開座談會，聽取多方意見建議后，形成初步的整改措施，并召集相關部門到現場協商，最終促成了事件的解決。

自2019年以來，類似這樣的故事在滁州市城鄉范圍內上演了1000多次。

這些故事，對應著“協商亭好”品牌體系中的兩項改革。

2019年，在滁州市委的大力支持下，滁州在全省率先在所轄8個縣（市、區）建立了鄉鎮（街道）政協委員召集人制度。113名鄉鎮（街道）政協召集人，走到了基層協商的一線。

為解決召集人在基層開展協商時“召誰來”的問題，滁州市縣政協兩級聯動，開展“委員進社區、常委在行動”活動，明確市、縣兩級委員要主動向召集人報到。召集人對委員參與基層協商情況評價打分，作為年度履職考核重要內容。

隨著召集人制度和“委員進社區、常委在行動”兩項改革的開展，“誰來召”“召誰來”“如何商”等問題迎刃而解。

2019年以來，滁州市全域中心城區街道每月開展一次微協商，其他鄉鎮每季度開展一次。僅2020年，全市各鄉鎮（街道）政協協商活動超過了700場。

兩年多來，這些協商活動形成了意見建議1200多條，其中70%的建議，被當地黨委、政府采納,解決群眾關心的熱點難題問題1000多個。

人民政協“雙向發力”作用的發揮，在“協商亭好”的品牌實踐中，得到了最大程度的展現。

■ 三個陣地

在此過程中，人民政協的時代使命有了踐行平臺。

中央政協工作會議強調：各級政協都要成為加強黨的全面領導的重要陣地，成為引導教育各界群眾的重要平臺，成為化解矛盾、凝聚共識的重要渠道。

大量熱點難點問題的解決，折射出在“協商亭好”的品牌體系中，化解矛盾、凝聚共識的重要渠道已經打通。

“‘協商亭好’在基層的實踐，最貼近百姓生活，關注的都是涉及民生的各個方面，化解了大量的矛盾，給我們幫了不少忙。”南譙區區長王瑩說。

王瑩表示，在基層很多事情往往涉及的相關部門較多，經常會超出一級政府的解決范圍。“這些問題往往是看得見的管不著，管得著的看不見。”從這個意義上來說，政協去邀請相關部門來協商解決問題，往往更有優勢和操作性。

“對于我們來說，被政協邀請來參加協商，是別人幫助自己發現工作中的問題，且在這個協商平臺上，大家的感覺是平等的，更容易形成共識。”多次參加“微協商”的市交警支隊負責人表示。

原進駐南譙區的政協委員小組的組長、市政協文化文史學習委主任孫明開認為，協商不是行政命令式的，而是大家坐在一起把問題擺出來，把思路提出來，“覺得有道理、有可操作性，相關單位可以去推動解決；覺得不成熟，也可以把情況解釋清楚。”

在他看來，協商的另一層意思就是平等——大家在一起，平等交流，矛盾容易化解，事情也就更好干了。

而在凝聚共識、化解矛盾的過程中，引導教育各界群眾的作用也有了發揮的舞臺。

在“委員進社區、常委在行動”實施的同時，各小組委員進社區走訪調研，向社區居民積極宣傳黨委政府的決策部署、國家的政策法規，不斷凝聚著基層共識。

2021年8月7日下午，滁州市政協召開“同心抗疫 共筑防線”社情民意大講堂，邀請部分醫藥衛生界別委員、街道社區負責人以及從事重點行業管理人員代表，就疫情防控工作進行座談，為全市打贏疫情防控阻擊戰建言獻策。

“社情民意大講堂”是“協商亭好”品牌的重要形式之一。為發揮委員聯系面廣、影響力強的優勢，市政協由各專委會牽頭，以界別為單位，在縣（市、區）的街道（鄉鎮），依托基層委員工作室，圍繞社會關切的熱點、難點、堵點、盲點定期開展活動，讓委員和群眾共同感受“委員在身邊、建言在眼前”。

截至目前，“大講堂”共編發《社情民意》專報107期，推動一批民情民意傳遞到市委、市政府相關部門。

2021年始，滁州市政協圍繞“大講堂”舉辦前、舉辦中、舉辦后三個環節，堅持在講前下功夫、講中抓拓展、講后重利用，不斷將其打造成引導教育各界群眾的重要平臺和“雙向發力”的重要載體。

值得一提的是，圍繞“協商亭好”平臺建設，滁州市政協一直注重黨建引領履職。在出臺系列文件的基礎上，“協商亭好”引領開展的各類協商活動都有黨的領導、黨的組織發揮作用，確保建言協商、凝聚共識始終堅持正確的方向。

2021年7月7日，滁州市政協常委、委員小組組長李維春，以“七一勛章”獲得者的先進事跡為主題，在所聯系的社區為小學生和社區群眾開展公益講座，教育引導孩子“聽黨話 跟黨走 感黨恩”。

一個值得注意的細節是，滁州市政協在9個專委會均設立了功能型黨支部，通過該黨支部引領委員小組工作，把市縣區街道政協建設成為加強黨的領導的重要陣地。

“9個功能型黨支部在18個社區建立黨建工作聯系點，開展宣講活動，9名支部書記帶頭上黨課，將黨的聲音貫穿于政協凝聚共識的全過程。”市政協秘書長蔣新志介紹稱。

在日常履職的同時，滁州市政協注重將功能型黨支部活動貫穿到黨史學習教育、“委員進社區、常委在行動”、鄉鎮（街道）政協委員召集人制度、資政建言、凝聚共識和培育協商文化等各項工作之中，以黨員委員“關鍵少數”的示范帶動，引領政協委員履職能力、協商能力、辦實事能力提升。

在汪建中看來，這是打響“協商亭好”品牌的關鍵。“我們建設‘協商亭好’品牌，核心就是黨建引領下踐行協商民主真諦，用‘協商于民，協商為民’的理念，不斷擦亮品牌的底色。”他認為，伴隨著“協商亭好”品牌建設的不斷推進，滁州市人民政協工作正由協商規范化向協商品牌化跨越，協商民主也越來越深入人心。