作為中國石化下屬企業，河南油田始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話精神、能源安全新戰略和重要指示批示精神，牢記習近平總書記視察中國石化勝利油田提出的“能源的飯碗必須端在自己手里”的殷殷囑托，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，以保障國家能源安全為己任，科學謀劃“十四五”發展規劃，統籌安全與發展，統籌可持續高質量與依法合規治企，認真貫徹落實習近平法治思想，突出法治建設主線，強化法律管理職能，一體推進合規、風險、內控建設，推動依法合規治企不斷邁上新臺階、實現新提升。

堅持黨的領導，統領依法治企全面推進

河南油田依法治企始終堅持黨委領導，充分發揮黨委“把方向、管大局、促落實”作用，黨委主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，對重點法治問題研究部署、推動解決。從制度和機制上保障黨的領導地位，把加強黨的領導和完善公司治理有機統一，實現黨建要求進章程，進一步完善“三重一大”議事規則，建立起黨委統一領導、全面部署、統籌協調，各部門各司其職、齊抓共管，全體員工廣泛參與的法治工作機制，為依法治企深入推進奠定堅實基礎。

緊盯關鍵少數，全面提升依法治企治理能力

把依法治企作為一把手工程，抓住“關鍵少數”，層層壓實責任，強化示范帶動，形成統籌協調、密切配合的工作合力，引領依法治企建設不斷走向深入。

從高層做起，提升合規意識。領導干部帶頭學法，黨委中心組學法形成常態化機制，“七五”期間，兩級中心組開展學法活動400余場次，憲法、民法典、安全生產法等重要法律法規納入黨委中心組學法內容。領導帶頭講、分層實施教、全員跟進學，形成自覺自主學法、尊法、敬法、用法的良好氛圍，全員法治意識、法治思維、法治能力顯著提升。

從機制抓起，加強全程監管。河南油田不斷健全領導干部權力運行約束和監督機制，強化組織監督考核，深化經濟責任審計，一體推進“三不”機制建設，全方位全覆蓋開展黨委巡視，持續扎牢扎嚴制度的籠子，推動各級領導依規依法履職用權，爭當依法合規經營的先行者、踐行者、維護者，帶動河南油田上下形成依法合規的行為自覺。

深化兩個融合，促進依法治企落地落實

嚴格落實國資委對企業法治工作“兩個融合”的要求，著力推動法治工作與河南油田中心工作深度融合、法律管理與企業經營深度融合，固根本、穩預期、利長遠，推動企業行穩致遠。

完善治理結構，提升公司治理能力。落實“兩個一以貫之”要求，全面提升公司治理能力和水平，發揮章程統領作用，將合規納入公司章程。圍繞河南油田深化改革、轉型發展和外部法律環境變化，及時規范公司法人機構設置和經營范圍，2021年新增、調整經營范圍109項，為合規經營和外創市場奠定基礎。

堅持依法決策，促進生產經營依法合規。河南油田領導班子始終堅持“決策先問法、違法不決策”這個原則，把法律合法合規性審核把關作為硬要求、鐵規矩，不斷固化、完善決策事項合法合規性把關的機制和流程，全程跟進企業重要規章制度制定、重大事項決策、重要合同簽訂、重大項目投資等各項決策部署，做到了合規審查參與率、參與面100%，確保企業生產經營依法合規。

加強風險管控，筑牢法律安全防火墻。強化底線思維，健全“源頭預防、過程控制、末端治理”的法律風險防范工作機制，圍繞生產經營，全面加強重點領域、高風險業務的法律管控。強化法律風險識別和應對，形成法律風險防控“兩表一圖”，識別各類法律風險167個，將法律風險防控融入生產全流程，確保企業不發生重大系統性法律風險。

深入基層調研，確保改革攻堅落地。圍繞河南油田重點改革攻堅任務，2021年研究制定《關于在深化改革重組中做好相關法律工作的指導意見》，在企業合資合作、新能源開發利用等重大項目中，主動擔當、超前謀劃，深入基層實地調研40余次，強化項目法規政策研究、針對制約項目開展的法律問題提出有效解決方案，以法治思維破解發展難題，為改革攻堅獻計獻策，助力企業實現高質量可持續發展。

強化合規管理，推動合規管理體系建設

作為中國石化2020 -2021年首批合規管理試點單位，河南油田著力打造組織健全、制度完備、運行高效的合規管理體系，為企業改革發展保駕護航。

完善組織體系，構筑三道防線。加強頂層設計，強化統一部署，建立合規管理委員會，依托企業現有管理體系，構建起治理層、管理層、執行層三級合規管理組織體系，形成橫向全覆蓋、縱向全銜接的管理網絡，堅持一體化思維推進合規工作，構筑起業務、管理、監督三道防線，確保業務、合規、監督部門有序銜接、協同配合、齊抓共管，各類風險有效受控。

明確合規制度，形成制度體系。2021年制定河南油田《合規管理辦法》《合規行為規范100條》等基本制度，編寫10個重點業務領域的合規專項指引，完善合規風險清單，形成“制度+清單+指引”合規制度體系，推動了合規管理有章可循、有章可依。

強化機制建設，確保運行有效。完善合規檢查考核機制，將年度檢查與專項檢查相結合，并將檢查考核結果納入績效考核范圍，進一步提高了“依法治企”約束性。完善合規審查機制，將合規管理要求貫穿落實于決策、執行、監督全流程。完善合規咨詢、舉報與報告機制，設立了電子郵箱、舉報電話等公開咨詢、舉報方式，確保合規監督到位。

夯實基礎工作，筑牢依法治企支撐保障

河南油田強化制度建設、合同管理、依法維權等法治建設基礎工作，建章立制填補管理漏洞，從嚴從細防范合同風險，主動出擊維護合法權益，不斷夯實法治工作基礎。

完善制度體系，堵住管理漏洞。河南油田著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。及時做好制度“立改廢”，2021年梳理企業層面現行制度408項，新制定24項、修訂54項，有效填補了管理漏洞。強化制度合法合規審查，督促業務部門及時做好法律法規識別轉化，確保制度體系的合法合規性、規范統一性，為企業依法合規經營提供制度支撐。

突出從嚴從細，加強合同管理。按照“嚴、細、實”工作原則，河南油田從嚴肅合同意識、修訂合同制度、完善標準文本、優化審批流程、加強部門聯動等方面持續發力，強化合同運行月度通報考核，優化合同系統應用指標，深化合同全生命周期管理。開展合同不規范問題專項治理，因合同引發法律糾紛明顯下降，合同運行效率顯著提升，合同法律風險有效防控，切實把好了企業依法合規經營合同關口。

運用法律武器，維護合法權益。著力增強主動維權意識，持續提升糾紛處置能力，運用法治思維切實保障企業合法權益。抓住重點環節，嚴格落實發案單位負責制，重要案件領導負責制，實行“一案一策”，推動重要案件順利解決。強化企地聯動，建立院企平臺互動機制，為順利推進糾紛處置奠定良好基礎。助推債權清收，以法律手段清收應收賬款取得明顯成效。依法維穩，持續加大非訴糾紛化解力度，有效維護河南油田和諧穩定。

站在“兩個一百年”歷史交匯點上，回首過去的法治建設歷程，我們深深體會到堅持黨的領導是依法治企的根本保證，抓住“關鍵少數”是依法治企的關鍵所在，推動“兩個融合”是依法治企的重點任務，強化合規管理是依法治企的有力抓手。

在全面推進依法治國的偉大歷史征程中，依法治企工作始終在路上，沒有最好，只有更好。未來我們將堅定不移持續深入學習、宣傳貫徹習近平法治思想，強合規、控風險、促融合、育人才，著力建設五個體系，全面提升五種能力，以石油人苦干實干、拼搏進取的昂揚精神奮力開啟依法治企建設新篇章，以高質量法治工作推動企業高質量發展，全力打贏能源安全主動仗，不負國家重托，不負人民期望，在保障國家能源安全新征程上再創佳績、再立新功。

（中國石化集團河南石油勘探局有限公司執行董事、黨委書記，中國石油化工股份有限公司河南油田分公司代表 秦都）