廣東電網有限責任公司（以下簡稱廣東電網）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實國務院國資委、南方電網公司相關工作部署，扎實推進企業法治建設，堅持運用法治思維和法治方式引領改革、規范經營，保障企業高質量發展。

一、 深入學習貫徹習近平法治思想，以法治思維和法治方式引領改革

（一）系統謀劃公司治理“最優藍圖”

廣東電網深入學習貫徹習近平法治思想，堅持在法治軌道上推進公司治理體系和治理能力現代化，全面布局完善中國特色現代企業制度，構建公司治理新格局。一是黨的領導更好融入公司治理。全面完成“黨建進章程”，建立“雙向進入、交叉任職”的領導體制。堅持黨的領導與依法決策、科學決策、民主決策有機融合，執行制度審議、綜合審議、一事一議等黨委前置研究方式，積極探索不同類型黨組織有效參與決策的方式。二是董事會建設全面規范。全面實現各級子企業董事會應建盡建，應建范圍內全面實現外部董事占多數。高標準打造專職董監事隊伍，選優配強董監事成員，增強戰略管控和依法行使股東權利的能力。

（二）著力構建縱橫銜接的授權體系

堅持集權有道、分權有序、授權有章、用權有度，構建橫向到邊、縱向到底的授權體系。一是明確董事會授權原則。創新采用“法定事項不授權、實質性事項可授權、程序性事項全授權”，實現授權18項，解決了董事會授權事項標準不明、邊界不清等問題。二是推行精準分類管控。推動法人和管理層級授權從“管企業”向“管資本”轉變，治理型行權和管理型行權實現雙落地，對38家有資產紐帶關系的分、子公司開展差異化授權放權，梳理權責事項659項，明確授權放權123項，進一步激發基層主體活力。三是落實授權到崗。全面推行管理類與專業技術類崗位授權，按照“部門內同一事項不超過兩人審查”，通過分類分級授權到崗，公司管控節點精簡31%。

二、 發揮規章制度最優效能，以法治規范企業經營管理

（一）以制度建設鞏固改革成果

廣東電網站在新的改革起點上，把制度建設擺在更加突出的位置，及時將改革成果固化進以章程為統領的制度體系，系統解決企業深層次的體制機制問題。一是在改革中完善制度。系統梳理公司業務事項，搭建縱橫清晰的制度體系框架。圍繞改革三年行動計劃，在現有制度體系上，既抓好“添磚加瓦”，又搞好“精裝修”，立破并舉、疏堵結合，提煉46項治理、人資等領域改革成果進制度，實現制度體系的系統性重塑。二是加強制度橫向協同。做好制度之間的整體協調與系統配套工作，從改革的關聯性、職責的協調性、業務的規范性等維度，加強基本制度、重要制度審查，強化橫向協同，讓制度更加簡單管用。三是提高制度執行力。抓住“關鍵少數”，領導干部帶頭維護制度權威，做制度執行的表率，帶動全體員工自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度。實施新上崗人員上崗前制度測評機制，系統提升各級人員按章辦事的意愿和能力，推動改革成果“入心入腦”。

（二）協同各方營造良好的行業法治環境

廣東電網秉承“人民電業為人民”的企業宗旨，把滿足人民群眾追求美好生活的電力需要作為一切工作的出發點和立足點，積極構建依法和諧的供用電秩序，公司供電服務在廣東省地方政府公共服務公眾滿意度評價中連續13年排名第一位。一是持續推進地方電力立法。在全省層面，推動出臺廣東省第一部省級地方電力法規《廣東省供用電條例》，對建立良好的供用電法律關系及供用電秩序起到了重要作用。在地市層面，累計推動出臺本地適用的地方性電力法規、規章17部，推動出臺政策、規范性文件119部，進一步助力地方經濟發展。二是加大電力行政執法力度。積極配合政府履行電力行政執法主體責任，推動建立聯合執法機制，解決執法職能缺位狀況。2017年廣州市電力行政執法支隊掛牌成立，首創了公務員編制的電力行政執法專項隊伍；梅州、中山、云浮等地市陸續推動政府部門開展電力行政執法實體化運作。電力執法隊伍自成立以來，通過向違法施工開具責令整改通知書、作出警告行政處罰等方式，依法查處危害電力設施安全等違法行為，保障良好供用電秩序。三是優化法治化用電營商環境。推動廣東省發改委出臺《關于進一步完善我省峰谷分時電價政策有關問題的通知》，充分發揮電價信號在引導電力資源優化配置方面的作用，更好地服務以新能源為主體的新型電力系統建設，提高電力系統運行效率，促進能源綠色低碳發展。面對電力供應緊張形勢，推動出臺《廣州市虛擬電廠實施細則》，以“激勵響應優先，有序用電保底”的原則，引導用戶參與電網運行調節，實現削峰填谷，提高電網供電可靠性和運行效率，全面打造更具吸引力的用電營商環境。將“獲得電力”評價指標涉及的簡化電網建設報建、用電報裝流程等舉措融入《廣州市優化營商環境條例》，為持續優化地方用電營商環境提供有力法律支撐。公司供電可靠性領先單位數量連續12年居全國省級電網公司首位。

三、 激發改革內生動力，以高質量法治保障企業高質量發展

（一）構筑合規經營“最牢屏障”

廣東電網堅持服務改革發展大局，統籌推進內控風險合規管理，實現“強內控、防風險、促合規”的管控目標。一是加強內控體系建設。設立合規委員會，統籌協調合規管理工作，明確公司黨委、董事會、監事會、經理層在合規管理工作中的不同職責，建立“三位一體”管理模式，強化部門履職聯動，壓實直屬單位實施主體責任。二是健全內控制度建設。出臺內控管理建設方案和管理辦法，本地化修編風險分類清單、內控管理手冊、內控重要崗位清單，開展年度內控與制度建設評價，全面涵蓋21個重點業務領域、331個業務事項、326個風險點，準確揭示經營管理存在的缺陷。三是試點構建風險監測預警機制，通過“篩指標、建模型、搭平臺、強預警”四步走，搭建風險監控預警模型，以運營管控平臺為載體，通過數字化手段實現風險實時監測、量化評估、自動預警等在線監管功能。

（二）護航企業高質量發展

廣東電網充分發揮法治在改革發展中的保障作用，堅持依法應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，為公司行穩致遠保駕護航。一是強化依法經營決策。嚴格執行“一決策一法律意見書”要求，堅決做到“決策先問法、違法不決策”。總法律顧問列席公司黨委會、董事會及總經理辦公會，對涉法問題發表法律意見，保障重大決策依法合規。在確保重要決策審核率100%的基礎上，采用前置審核、團隊審核方式，提升法律審核質量。二是依法保障股改上市。推動新興業務子公司股權多元化改革與上市實踐在法治軌道上運行，由公司控股的南網科技公司構建了符合上市要求的法人治理體系，成為電力行業首個登陸科創板的科改示范企業，并獲評改革和創新雙A標桿。廣東能源發展公司依法合規建立了多元股東現代企業治理機制，成為全國首家完成股權多元化改革的電網系統內電建類企業，改革經驗入選國資委“雙百行動”案例集。三是發揮法治文化引領作用。著力構建“一體兩全三重四化”普法新格局，培育“藍公益·蒲公英”“粵律之聲”等法治品牌，逐步形成“知法于心、守法于行”的法治氛圍。公司作為唯一一家企業代表，在廣東省首屆國家機關“誰執法誰普法”履職報告評議活動中以總成績第二獲評“優秀”等級，展現了公司主動承擔法律宣傳普及責任、自覺接受社會群眾評議監督的良好企業形象。公司累計榮獲法治類國家級榮譽8項，省級榮譽166項，其中公司及所屬3家單位獲評全國“七五”普法先進單位，法治文化影響力不斷擴大。

“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”。“十四五”時期，國企改革發展任務更艱巨，面臨的風險挑戰更復雜，廣東電網將持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，把法治建設擺在更加重要的位置，進一步提升法治工作引領、規范、保障能力，為全面深化改革、促進高質量發展提供更堅強的支撐。

（廣東電網有限責任公司總法律顧問、專職董監事辦公室主任 孫世光 ）