人民政協網天津2月12日電（記者張原 李寧馨）老舊小區加裝電梯（“老樓加梯”）可以切實解決懸空老人、殘疾人和身體不便者上下樓難題，改善居住環境條件，提升幸福感和獲得感。天津市政協委員葛亞軍多年來持續用力，調研提出提案建議。正在召開的天津市政協十四屆五次會議上，葛亞軍委員再次提出加速推進老舊小區加裝電梯的具體建議。

葛亞軍調研認為，“老樓加梯”不但積極回應了社會高度關注，且對天津市數百家面臨經營壓力的電梯企業以商機。配合老舊小區改造，完善老樓加梯政策，增強居民加梯意愿，提升加梯投資經營熱情，拉動加梯消費內需，形成良性內循環，保民生，穩投資，拉內需，一舉多得。

2020年12月，住建部通過發布《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單（第一批）》，進一步推出各地加梯的可參考政策機制經驗。《民法典》出臺后，越來越多省市升級加梯政策，落實《民法典》278條，不再賦予拒絕加梯業主“一票否決權”，對加梯產生爭議，強化多元解紛，引入聽證環節，司法最終解決。成都、蘭州、廣州等地都有可供借鑒的經驗。

葛亞軍告訴記者，老樓加梯已納入天津市“十四五”規劃，允許提取住房公積金，令人振奮。但他同時指出，現行的《天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見》由市住建委牽頭其他六家委辦局出臺，無市老齡委和市殘聯參與，老齡人口和殘疾人的相關利益未予特別考慮。加上出臺該意見早于《民法典》出臺，加梯申請需以無明確反對意見為前提，未考慮老齡人和殘疾人特殊需求，致使加梯意愿達成的難度仍較大，實質性影響樓棟業主加梯決定的做出和統一意愿的形成，加梯推進工作不順暢。同時，天津市還未引入代建租用、連片開發等加梯模式，專業咨詢服務機構少，投資主體缺乏，融資渠道不暢，實施力度不夠。

為有效解決存在的問題，葛亞軍提出，相關部門要提高站位，將老樓加梯作為黨委政府的民心工程，作為百姓急難愁盼的民生大事，作為滿足電梯消費、刺激電梯投資、拉動內需的抓手，積極作為，針對老樓加梯“卡脖子”環節，多方參與，真抓實干，久久為功。他建議以市政府名義，出臺《天津市既有住宅增設電梯辦法》，有市老齡委和市殘聯參與，制定行動方案，確定各區每年計劃和竣工加梯數量，定期上報公布加梯進展機制。將老樓加梯民生工程、將協調業主意見的成效，納入區街政績考核指標。同時，修訂《天津市既有住宅加裝電梯工作指導意見》，不再賦予業主一票否決權，按照按份共有民事原則，切實保障加梯樓棟共有人的合法民事權利。

“要增加優撫規定，體現敬老助殘。”葛亞軍建議推出多元化、差異化加梯資金政策。如鼓勵和提倡采用“代建租用”，嘗試業主申請、免費安裝、有償使用的電梯共享模式，由社會投資、政府補助、業主使用繳費；將爬樓機作為新選項，用于支付能力不強、存在政府托底特困供養家庭的樓棟加梯；差異化財政獎補；出臺政策，允許福彩公益金用于特困供養家庭及肢體、視力殘疾一、二級人員中的城市低保全額保障家庭加梯；扶持有條件的國有企業、鼓勵引入市場力量作為規模化實施運營主體參與改造，政府注入優質資產，支持探索項目融資、政府和社會資本合作（PPP）融資、公司融資等3種融資模式；創新老舊小區及小區外相關區域“4+N”改造方式，通過大片區統籌平衡、跨片區組合平衡、小區內自求平衡、政府引導的多元化投入改造等四種模式參與老樓加梯。