黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》，以“十個堅持”總結概括了黨的百年奮斗的歷史經驗，其中第九條經驗就是“堅持統一戰線”，明確指出建立最廣泛的統一戰線，是黨克敵制勝的重要法寶，也是黨執政興國的重要法寶。政府參事制度是毛澤東、周恩來等老一輩無產階級革命家將黨的統一戰線理論運用于人民政權建設的具體實踐和偉大創舉，政府參事工作是黨的統一戰線的重要方面。應準確把握政府參事工作統戰性、咨詢性的職責任務，切實發揮好統戰的“重要平臺”作用，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，接續譜寫政府參事工作的新篇章。

新中國成立伊始，毛澤東、周恩來高瞻遠矚，將統一戰線理論運用于國家政權建設和社會主義民主政治建設中，確定在中央和地方政府設置參事室，從有影響、有代表性的民主黨派成員及無黨派愛國民主人士中遴選任命參事，充分發揮他們在政府工作中的參謀、咨詢、審議等作用。1949年10月28日，周恩來主持選任了32位政務院參事，主要是各民主黨派代表人士、國民黨舊政權人員和資深專家學者賢達。11月11日，政務院參事室正式掛牌成立，是政府首批設立的機構之一。

改革開放時期，黨中央、國務院不斷推進參事工作制度的創新與發展，參事機構被重新定性，逐漸煥發活力。1988年8月，國務院下發文件，對參事委任作了重大改革，改任命制為聘任制，保證了參事隊伍旺盛的活力。1989年12月，《中共中央關于堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》明確規定：“注意在政府參事室中適當安排民主黨派成員和無黨派人士，發揮他們的咨詢作用”，并將政府參事工作納入了我國社會主義基本政治制度的范疇。2009年10月，國務院頒布《政府參事工作條例》，是我國第一部規范和加強政府參事工作的行政法規，具有里程碑的意義。2000年12月，中共中央發出《關于加強統一戰線工作的決定》，其中對新時期政府參事職責作出新的闡述，即“參政議政，建言獻策，咨詢國是”。2003年3月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳聯合下發了《關于進一步做好新時期政府參事工作的意見》，明確指出參事工作是鞏固和壯大黨的愛國統一戰線的客觀需要，是黨的統一戰線工作的重要方面，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的有益措施，是政府了解民情、反映民意、集中民智、密切聯系群眾的重要渠道。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視政府參事制度建設。2021年1月，中共中央印發修訂后的《中國共產黨統一戰線工作條例》，明確要加強對參事室的工作指導；堅持參事室統戰性、咨詢性的性質，黨外參事不少于70%；參事室領導班子中應當配備黨外代表人士。6月，中央出臺相關參事制度文件，進一步明確和規范參事制度，有力推動了參事工作發展。

經過70多年的風風雨雨，在黨的堅強領導下，各級政府參事以自身的超脫地位和專業特長，密切聯系社會各界，及時反映群眾意見，參與修改審議法規草案，結合實際建言資政，取得了顯著的成果。歷史和實踐充分證明，我們黨建立政府參事制度，在政府中設立參事室符合中國國情，順應時代發展，取得積極成效。其所內蘊的統戰性、咨詢性以及民主性，有力鞏固了新時期的愛國統一戰線，有力推進了社會主義民主政治建設，有力推動了社會主義經濟社會發展。

站在“兩個一百年”的歷史交匯點，統一戰線工作以及政府參事工作面臨著新挑戰新機遇。強化政治引領。堅持政治引領，強化理論武裝，不斷提高政治站位、理論站位、時代站位，凝心聚力繪就最大同心圓。提升資政質量。精準聚焦“闖出高質量發展新路子”“服務和融入新發展格局”等戰略性、全局性、前瞻性的重大問題，深入開展調查研究，提出更有前瞻性和更加精準有效的建議。聚焦群眾關切，回應百姓呼聲，找出痛點堵點難點，建諍言、獻良策。完善工作制度。積極推進參事工作體制機制創新，制定完善參事課題調研、對外合作、著書立說、統戰聯誼等方面制度，推進參事工作科學化、制度化和規范化建設。抓好隊伍建設。圍繞參事工作定位，優化隊伍黨派比例、年齡結構、專業結構等，將政治素養高、專業造詣深、社會影響大、資政能力強的人選聘到參事隊伍中來。建立健全特約研究員隊伍，從更廣泛的領域選聘人才，彌補參事隊伍專業結構不足的問題。加強機關干部隊伍建設，建設一支政治堅定、業務精通、能力過硬的機關干部隊伍。優化機構設置。進一步完善優化政府參事室機構設置，優化職能配置，配強工作力量，切實建立健全適應新時代要求的參事管理服務機構。

（作者單位：廣西壯族自治區政府參事室）