法治興則國興，法治強則國強。執政興國，離不開法治支撐；社會發展，離不開法治護航。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，作出了一系列重大決策部署，開啟了法治中國建設的新時代。落實依法治國的方略，在企業就是要堅持依法治企，推進企業法治建設。

中國鋼研科技集團有限公司（以下簡稱中國鋼研）是國家金屬新材料研發基地、冶金行業重大關鍵與共性技術的創新基地、國家冶金分析測試技術的權威機構，為國民經濟和社會發展作出了重要貢獻。在企業法治建設上，中國鋼研加強組織領導，落實依法治理、合規經營、規范管理、守法誠信要求，加強隊伍建設，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的作用，促進了企業健康穩定發展。在推進法治企業建設中，關注全局、關注業務、關注協同，努力實現組織、職責、工作及效果的落實。

一、 以集團戰略為引領，頂層設計把握方向

一是制定專項規劃，優化法治建設頂層設計。編制法律合規風控職能規劃以及法治鋼研實施方案，設置中國鋼研法治建設發展目標；成立法治建設領導小組、合規管理委員會，統籌法律合規各項任務；與有關企業開展對標工作，借鑒流程、合同、制度管理上的經驗；每年定期召開法治工作會、總法律顧問述職會，印發年度法治工作要點，分解落實任務。

二是緊抓“關鍵少數”，壓實壓緊法治建設主體責任。制定出臺企業負責人履行推進法治建設第一責任人職責，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數”，明確企業主要負責人職責。并要求所屬單位根據實際制定第一責任人制度，逐級落實。

三是切實健全總法律顧問制度。在公司章程中明確建立總法律顧問制度，保障總法律顧問行權履職、重大決策合法合規審核機制有效落實。總法律顧問制度的設立，為經營和法治的融合、為法治鋼研建設統籌布局和深入推進起到了重要作用。

二、 以合規管理為導向，依法治理穩步推進

一是系統籌劃制度建設。中國鋼研將制度建設作為一項系統性、長期性、基礎性重點工作，穩步推進，做到一年一小步，年年有進步。圍繞成為引領材料技術發展的一流科技集團的愿景，以“一個鋼研、一個目標”為指導，以厘清角色和明晰責任為總要求，將管控模式和職責分工與業務流程和管理流程相互參照，健全和完善依法合規、戰略指引，支撐管理、推動改革，權責明確、運行有序，務實高效、迭代更新的制度體系。修訂《規章制度管理規定》，建立制度計劃、制定、評估、調整一系列工作流程。以法律部門牽頭制度管理，從會簽審核向統籌組織轉變，從備案管理向源頭管理轉變。

二是修訂“根本法”，突出章程的統領作用。集團公司及時修訂章程，厘清各治理主體的職責邊界，明確履職程序，同時層層推進黨建、依法治企和合規管理、國企改革要求進章程的重大任務。

三是健全“基本制度”，發揮關鍵保障作用。修訂完善黨委會、董事會、總經理辦公會等議事規則以及“三重一大”決策機制、決策清單和授權機制，構建權責明確、協調運轉的治理架構，推動企業依法決策、科學決策。

四是細化“專項規章”，增強流程控制作用。按照“制度為根基和依據，流程規范為推進程序”的制度建設思路，初步將238項制度與14個一級流程、101個二級流程、1582個三級流程相銜接，并選取投資、合同、資金、考核等重點，在原有制度的基礎上，進一步細化流程規范，對各關鍵控制點提出崗位責任要求，為后續推進流程信息化提供基礎。

三、 以服務業務為關鍵，法律管理發揮實效

一是嚴把審核質量關。在保障重要決策、規章制度、經濟合同法律審核率100%的基礎上，通過“內部研討，外部協同”的方式，提升法律審核質量。“內部研討”，對存在有爭議的法律問題由法律部門內部集中討論，仍有分歧的由總法律顧問協調解決；“外部協同”，協同外部法律專家資源，集思廣益，提出合理化建議。

二是提升合同管理效能。修訂《合同管理規定》，明確法律部門綜合歸口管理職責和業務部門專項歸口管理職責，并將商務審查、技術審查、財務審查融入合同流程，明確重點環節審核義務和責任，并逐步推進與項目管理、商業合作伙伴管理、資金管理有序銜接，推進業務、合同、管理相融合。

三是以案促管創造價值。針對案件涉及領域廣泛的特點，堅持“集中管理和分級負責相結合，案件處理與管理改進提升相結合”的管理模式，按照“減增量、控存量”思路，運用多元化手段、采用不同對策推進糾紛案件處理，新發案件注重分析與策劃、主訴案件注重出擊與成效、被訴案件注重溝通與反制、歷史案件注重謀劃與推進，有效實現案件數量、涉案金額雙降的良好效果。

四、 以宣傳普法為支撐，法治文化氛圍濃厚

一是制定普法規劃。制定《法治宣傳教育規劃》，確立了普法工作的指導思想、主要目標和工作原則，規定了學習重點和主要任務，明確了普法人員范圍，制定了工作措施和安排，并通過檢查、答題的方式落實各年度普法重點工作任務，鼓勵員工參與普法學習活動。

二是深入學習領會習近平法治思想。黨委認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習習近平法治思想，堅持黨對依法治企工作的全面領導，扎實做好黨史學習教育，發揮領導干部理論學習示范帶頭作用。通過深入學習黨章、準則、條例等黨內法規規章，不斷增強執行黨內法規制度建設的思想自覺和行動自覺，讓黨內法規內化于心，外化于行，真正做到講紀律、守規矩。

三是抓住重點開展普法教育活動。圍繞普法規劃總體要求，進一步細化落實，在做好規定動作的基礎上，與生產經營活動緊密結合，將安全生產、應急管理、勞動用工、知識產權、合同管理、合規管理、風險管理等與日常業務聯系緊密的法律法規重點納入職工教育培訓計劃。同時，合規部與普法辦公室定期編制《法治資訊》，適時宣傳新的法律法規、政策、典型案例，營造學法用法的氛圍。

新時代賦予新使命，新形勢提出新要求。中國鋼研將積極落實全面依法治國的戰略部署，堅持戰略引領、夯實基礎、重點突破，持續加強企業法治建設，不斷提升依法治企能力和水平，為企業高質量發展提供法律支撐和保障。

（中國鋼研科技集團有限公司總法律顧問 湯建新）