人民政協網天津2月11日電（記者張原 李寧馨）民營企業是市場主體中的重要組成部分，在經濟社會發展中發揮著不可替代的作用。正在召開的天津市政協十四屆五次會議上，劉洪杰委員深入調研全面分析民營企業現狀后認為，內部管理家族式、粗放化、一言堂仍普遍存在，一些企業負責人法治觀念淡漠、缺少對法律的敬畏、沒有法律風險防控意識和制度措施、經營決策不考慮法律因素，存在大量產權糾紛風險、融資風險、合同管理風險、債權債務風險、勞動糾紛風險、重點崗位職務犯罪風險、知識產權侵權風險等。面對激烈的市場競爭和頻出的政策措施，片面強調外部環境給企業帶來的不利影響，守不住法律底線，違法違規經營、急功近利、不講誠信等現象時有發生。有的經營了十幾年二十幾年的企業，只因為遇到法律風險而一蹶不振，甚至破產倒閉，一些中小微企業更是不堪一擊。劉洪杰提出，要強化民營企業法律風險防控，保障民營企業健康發展。

“規章制度不健全，或有規章制度也是為了應付檢查或當做幌子，用來沽名釣譽，平時束之高閣，棄之不用；多數企業沒有專門的法務機構，少數規模較大的企業雖設有法務部門，但多被邊緣化，當做一般行政部門，干著與法務無關的行政雜務，形同虛設；把外聘專業律師當做點綴，當做救火隊員，出了事情才想起召喚，不懂得發揮律師防患于未然的作用；輕視合同的法律效力，簽訂合同時敷衍草率，簽訂合同后不能認真履行，隨意違約；先用工后簽合同、隨意辭退員工，侵害勞動者權利；不按公司章程辦事，侵害股東權利；不按財務制度辦事，公司財產與股東財產混同；在招投標中弄虛作假，在繳納稅款上想方設法偷稅漏稅；自我保護意識不強，對外隨意擔保，參與非法集資、高利放貸、轉貸等非法活動。”劉洪杰分析上述現象說，雖然不是多數企業同時具有，但某一企業出現某一法律風險而不能有效控制時，在給企業自身帶來難以彌補的損失的同時，也給社會帶來不穩定因素，造成大量矛盾糾紛，這也成為法院主要訴源之一。

在劉洪杰看來，法律風險防控成為制約企業發展的短板，成為影響民營企業發展壯大的突出問題。民營企業要想做大做強做長遠，必須強化法律風險防控，補上法律風險防控的短板。在當下我國經濟發展面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱”的總體形勢下，更是尤為重要。

針對民營企業法律風險防控中存在的若干問題，劉洪杰提出，要 加大政府法律服務力度，將民營企業管理者列入“八五普法”重點對象，發揮政府法治智庫和其他專業人員優勢，區別不同行業、不同企業，采取有針對性、有特色、有效果的教育和普法活動，持續不斷地引導和灌輸，久久為功，逐步提高民營企業管理者的法律意識，提高其對新時代法律環境的認知，改變遇到問題找熟人托關系、信人不信法、信權不信法、信錢不信法、信訪不信法的老舊觀念。在優化營商環境和對企業幫扶及事前事中事后檢查監管等各項工作中，提示企業法律風險，幫助民營企業學會防控法律風險，完善內部防控機制；在重要管理環節、核心業務流程上制定防控措施、應對預案，降低經營預期與實際結果發生差異而帶來負面影響的可能性，逐步做到法律風險防控系統化，養成遵守企業章程、依法合規經營的習慣。

劉洪杰提出，要鼓勵民營企業重合同、守信譽，注重自己的社會評價，注重法律風險給企業商譽造成的負面影響。利用大數據統計信息，對在一定時間內沒有合同糾紛的企業予以褒獎和廣泛宣傳，并在相關惠企政策上給予優惠傾斜。對勞動合同爭議案件頻發，個別案件引發連鎖反應，特別是造成群體訴訟的企業予以懲戒，列入提示經營異常名單。同時，要鼓勵民營企業在法律風險防控方面進行資金投入。對企業設立專門法務部門、聘用法律人才、利用網絡電子系統審查合同、建設完備的法律風險防控體系等所支出的費用給予稅收等多方面的優惠。對于不了解企業法律風險控制，沒有專業人員，缺少資金或技術能力的企業，以政府購買服務的形式，組織專業人員提供階段性培訓和服務。